這是一筆沉積長(zhǎng)達(dá)14年的巨債。1992年至2005年期間，全區(qū)各地為完成農(nóng)村牧區(qū)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，以及為農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，通過向金融機(jī)構(gòu)借貸、施工單位墊資，以及向教師和學(xué)生家長(zhǎng)等個(gè)人借款，用于教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書購(gòu)置等，產(chǎn)生了與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)、日積月累直至無力償還的大量債務(wù)。債務(wù)面涉及全區(qū)12個(gè)盟市、98個(gè)旗縣(市、區(qū))、79個(gè)國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)。

    2007年，內(nèi)蒙古被納入國(guó)家化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)14個(gè)試點(diǎn)省份之列，自治區(qū)黨委、政府高度重視，決定用兩年時(shí)間全部完成債務(wù)化解任務(wù)。在內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)村牧區(qū)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織實(shí)施和各級(jí)各地的密切配合、共同努力下，內(nèi)蒙古僅用一年時(shí)間就全部完成了化債任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育債務(wù)化解的任務(wù)目標(biāo)。

    據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)劉義勝介紹，內(nèi)蒙古的農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)化解工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)生債務(wù)時(shí)間長(zhǎng)。二是覆蓋范圍廣。三是債務(wù)涉及面寬。四是受益人多。為建設(shè)學(xué)校出資的學(xué)生家長(zhǎng)和教師、工程施工單位、金融機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等82851個(gè)(次)成為化債的直接受益人，廣大師生、鄉(xiāng)村干部成為間接受益人；五是重視程度高，行動(dòng)迅速，措施得力。各地對(duì)債權(quán)人和債務(wù)額進(jìn)行不少于一周的公示，核實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系、擠掉債務(wù)水份；將債務(wù)逐筆剝離并上劃到旗縣本級(jí)管理，減少化債環(huán)節(jié)；化債全程實(shí)行“銷號(hào)制”，通過網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保“化解一筆、銷號(hào)一筆”；化債資金實(shí)行特設(shè)專戶管理，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)，由旗縣級(jí)財(cái)政從特設(shè)專戶中直接支付到債權(quán)人的銀行賬戶中。

    在化債過程中，內(nèi)蒙古爭(zhēng)取到國(guó)家化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.36億元；自治區(qū)財(cái)政按照“債多不多補(bǔ)、債少不少補(bǔ)、早還不少補(bǔ)、晚還不多補(bǔ)”的原則，共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金12億元；盟市財(cái)政按不低于債務(wù)總額10%的比例籌集化債資金；旗縣在打足化債資金預(yù)算的同時(shí)，采取資產(chǎn)抵債、協(xié)議減債、零利息還債等多種方式和渠道化債。經(jīng)過各級(jí)各地艱苦細(xì)致、富有成效的工作，確保了化債工作的順利推進(jìn)。（白喜輝、李永桃）