隨著黃河流域各省份社會經濟發(fā)展，黃河水引用量不斷增加，多年來導致黃河水資源超載嚴重，河道斷流、淤積和入黃水量不平衡、入海水量銳減等問題突出，流域生態(tài)也不斷惡化，已危及“母親河”的存亡。

    據水利部黃河水利委員會的監(jiān)測資料，上世紀９０年代，黃河利津斷面的年徑流量平均為１２０億立方米，比５０年代減少３６０億立方米，其中１９９７年僅為１８．６億立方米。值得重視的是，１９９９年至２００５年間，青海、甘肅、寧夏、內蒙古和山東年均引黃水量超過國家統(tǒng)一調度分水指標，其中寧夏、內蒙古年均超分水指標分別達７．２９億立方米和１３．８６億立方米。按照當前的發(fā)展趨勢預測，到２０３０年，黃河多年平均河道外總需水量將由目前的每年５８７億立方米增至６５１億立方米，屆時流域內用水矛盾將更為突出。

    為挖掘灌區(qū)節(jié)水潛力，給“母親河”留足生命之水，２００３年４月起，我國在寧夏青銅峽灌區(qū)、內蒙古黃河南岸灌區(qū)啟動了水權轉換試點，由寧夏靈武電廠、內蒙古達拉特電廠等一批大型用水工業(yè)企業(yè)興建節(jié)水工程，出資協(xié)助出讓取水權的灌區(qū)實施襯渠等工程。截至目前，已累計審批水權轉換試點項目２６個，其中內蒙古黃河南岸灌區(qū)２０個，寧夏６個，節(jié)水工程總投資達１２．２６億元，合計轉換、節(jié)水量分別達２．２８億立方米和２．５７億立方米。

    據介紹，目前寧夏、內蒙古兩大灌區(qū)已獲批復的水權轉換項目進展順利，工程累計完成投資７．９８億元，總干渠、分干渠、支渠、農渠等節(jié)水工程襯砌總量已達到１７１６．７０５千米，建成各類渠系建筑物３１７９４座，完成的水權轉換水量已達到１．６４億立方米。

    其中，內蒙古黃河南岸灌區(qū)已完成水權轉換水量１．３億立方米，提前完成了國家２０１０年前的水權轉換規(guī)劃任務，寧夏青銅峽灌區(qū)也已完成轉換水量０．３４億立方米，在黃河取水總量控制的前提下，保障了一批新建工業(yè)項目的用水需求。

    據水利部黃河水利委員會預計，至２０１０年，寧夏、內蒙古試點地區(qū)的轉換水量將分別達到３．３億立方米和２．７１億立方米，可解決各自３７個工業(yè)項目的用水需求，既緩解了制約經濟發(fā)展的水資源瓶頸，實現(xiàn)水資源由低附加值行業(yè)向高附加值行業(yè)流轉，也可減少試點灌區(qū)水的跑、冒、滴、漏，大幅提高水資源利用效率。（任會斌）