《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》日前頒發(fā)，這是黨中央、國務院在改革開放30周年之際作出的又一項具有歷史意義的戰(zhàn)略決策。這次集體林權制度改革是我國農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農村土地經營制度的豐富和完善，被譽為我國改革開放又一個新的里程碑，事關幾億農民切身利益。

　  記者近日分別深入到內蒙古扎蘭屯市林業(yè)局和基層農村，就 《意見》頒布后，廣大林農、地方林業(yè)部門等方面對《意見》的反映和評價；同時，就地方林業(yè)部門在準備和實施《意見》過程中遇到的矛盾、問題和困難及建議等內容進行了解；在采訪過程中也聽到了部分林農代表的想法。請聽扎蘭屯市人民廣播電臺記者徐曙光的報道：

　  扎蘭屯市林業(yè)局副局長王志軍談到落實集體林權制度改革的前期準備工作時說：

　  進錄音

　  內蒙古扎蘭屯市集體林權制度改革工作準備就緒，馬上將進入實施階段。具體做法首先是成立相應的組織機構，加強對林改工作的領導，抽調部分干部包村進組；第二是開展業(yè)務人員培訓，面對群眾廣泛宣傳林改精神、制定相應計劃、全面調查普查、分門別類梳理問題、因地制宜地制定實施方案，并且準備審核公示。

　  實施集體林權制度改革工作前后有著很大的不同，王志軍介紹說：

　  進錄音

　  內蒙古扎蘭屯市在實施集體林權制度改革工作之前，管護不盡如人意，損毀情況比較嚴重。通過林改，管護責任心將大大地加強，與當地集體林的保護將是一個非常大的促進作用。

　  基層林業(yè)工作站在林業(yè)工作組織中非常具有代表性，王志軍說：

　  進錄音

　  多年來基層林業(yè)站的同志們努力在退耕還林、荒山配套、三北四期的相關工作中，完成了涉林方面工作。在此次集體林權制度改革工作中也將扮演一個非常重要角色。他們將在落實集體林權制度改革具體工作：基層林業(yè)工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的有關人員做好指導和配合等具體工作。

　  談到預期落實集體林權制度工作涉及解決問題時，王志軍建議：

　  進錄音

　  結合內蒙古扎蘭屯市實際情況，對集體林權制度改革提出兩點建議：一是，內蒙古扎蘭屯市是一個農業(yè)城市，農業(yè)人口比重很大，外出務工人員較多。針對此現象，應充分考慮到外出務工人員的林權是否或者該如何享受；準備實施做法是在公示期內，聯系外出務工人員，爭取得到其本人同意和認可、簽定相應的流轉合同或協議，使所有的集體林都得到管護，這樣集體林管理就不會出現盲點，也會使現有這些集體林發(fā)揮更大森林效益。二是對集體林的監(jiān)管問題，因為可能會出現集體林的森林管護不當問題。林農本人可能由于一些實際情況，或是外出或是其它特殊原因，對林地無法管護。針對這種情況，相關部門要加大監(jiān)管力度，使集體林得到有效保護、發(fā)揮其最大效應。有效監(jiān)管工作要根據林農多年對林地的管護效果進行摸底檢查，如果發(fā)現管護不利，造成林地大面積損毀，或是林地質量下降等問題，通過監(jiān)管機制收回管護合同，另行發(fā)放本村有管理能力的林農，從而使林改工作得以更好貫徹和實施。

　  內蒙古扎蘭屯市大河灣鎮(zhèn)大水泉村一位林農代表說：

　  進錄音

　  退耕還林等各大林業(yè)政策的實施給農村、尤其農民帶來切實利益，在當地政府和林業(yè)部門帶動下，村民對植樹造林認識和造林質量逐步提高。當林農們得知《意見》頒布后非常高興。該林農說他們村現有集體林地非常少，僅僅60畝。實施集體林權制度改革后，他家也許會分到一畝或半畝，但無論分到多少，他一定把它象對待自己家地一樣管護，將所有林地集中管理，合理利用林地資源，開發(fā)林下產品。比如：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)；在不破壞林地質量前提下，還打算在林下搞養(yǎng)殖。