在新型工業化道路上,內蒙古自治區努力實現著由資源優勢向產業優勢的轉變。
針對內蒙古工業發展中存在的經濟總量小、產業鏈條短、科技含量低以及管理粗放、增收緩慢、環境污染和資源浪費嚴重的“小、短、低、粗、慢、重”問題,“兩會”上,代表、委員們各抒己見,提出“高”字打頭,“大”字當家,“長”字立業的思路。
“高”字打頭:提高科技含量改造傳統產業
政府工作報告:推進經濟結構調整,轉變發展方式。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目投資和重復建設……
代表委員聲音:
杜梓代表:把好項目進入門檻的高度和寬度,禁止浪費資源、污染環境的項目進入,充分發揮產業規劃的指導作用,提高項目之間的關聯性、配套性;淘汰落后產能,提升傳統產業,促進產業優化升級。在資源富集區促進產業集中、產業升級和產業多元化,在偏遠地區資源配置中發揮市場機制的作用。
劉鳳書代表:盡快出臺支持企業自主創新的政策,提高企業自主創新能力。讓越來越多的高新技術在企業安家,讓高科技成為提升傳統企業的重要支點。
繆文民代表:要抓住能源產業大發展的機遇,加強內蒙古作為國家重點能源基地的建設,把合理開發利用我區資源與全國平穩較快發展融為一體,新上資源轉化項目的技術和裝備水平要一步達到國內外同行業先進水平。
記者感言:高起點發展是財富,低水平重復建設是包袱。回望內蒙古的前行路徑,工業經濟在項目的選擇上也像自治區經濟的發展經歷了從“快”到“快”與“好”再到“好”與“快”一樣,經歷了從“引”項目到“選”項目的轉變。從“引”到“選”,雖然是一個字的差異,卻折射出內蒙古在可持續發展中的理性與成熟。
“長”字立業:延伸產業鏈條發展循環經濟
政府工作報告:加大節能減排和環境保護力度……今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年,務必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效。
自治區區情:“十五”期間,內蒙古調整了工業布局,提升了產業層次,對不符合國家產業政策、能耗高的污染型企業,一律從發展規劃中減少、除掉,提升電力、煤炭等資源型產業層次,增加煤制油等高附加值產品項目。目前,內蒙古煤炭就地轉化率已接近50%。
代表委員聲音:
呼爾查代表:大力發展循環經濟對于推進新型工業化進程,實現可持續發展有著重要的意義。循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式,要從根本上轉變經濟發展方式,為循環經濟的發展打好堅實基礎,依靠科技進步與技術創新,為循環經濟發展提供技術支撐,并積極開展試點工作,為循環經濟全面推廣積累經驗,還要加快工業生態園區的綜合改造建設,為循環經濟發展發揮示范帶動作用。
閆偉委員:雖然內蒙古在生態與經濟的協調發展方面做出了許多努力,但目前來看,資源利用效益低下的情況仍然存在,對環境的掠奪式利用情況也還在一些地區和行業存在。建立資源和環境合理的利益連接機制,可以促進企業和地區自覺地、有效的處理資源利用和環境保護的關系。
王文彪委員:進一步完善循環經濟綜合評價指標體系,完善循環經濟的法規、政策和措施,特別是要加快《循環經濟法》的立法步伐,使發展循環經濟由政策扶持的層面提升到法律保障的高度,以增強發展循環經濟企業、行業、地區的發展后勁和造血功能。
記者感言:要增長速度更要增長質量,要眼前利益更要長遠效應,從過去單純追求眼前利益到現在注重謀劃長遠發展,從過去多看重金山銀山到現在更需要青山綠水,內蒙古按照走中國特色新型工業化道路的要求,抓好產業延伸,大力發展循環經濟,改變簡單出售原材料和初級產品的做法,著力在“吃干榨盡”上下功夫,努力實現由生產初級產品和半成品向生產終端產品轉變,提高資源綜合開發利用水平和產業綜合經濟效益。在協調發展的實踐中,內蒙古正努力將資源優勢轉變為經濟優勢,最終轉變為產業優勢。
“大”字當家:優化資源配置培育強勢企業
政府工作報告:完善和落實支持自主創新的政策,充分發揮企業作為技術創新主體的作用,鼓勵、引導企業增加研發投入。
自治區區情:內蒙古以國家實施宏觀調控為契機,充分發揮比較優勢和后發優勢,調整、優化產業結構,加快發展能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工、高新技術六大優勢特色產業。現在,內蒙古優勢特色產業完成工業增加值占全區工業的比重達到80%以上,成為拉動工業增長的重要力量。
代表委員聲音:王林祥代表:國家要注意保持政策的連續性和穩定性,著力培養能夠引領產業發展、支撐地區經濟、具有較強競爭力的強勢企業。
呼爾查代表:要充分發揮資源優勢,調整優化產業結構,提升產業素質,走大項目、大基地、大集群的發展路子。
繆文民代表:建議國家對優勢特色企業給予配套政策支持,對包頭市發展裝備制造業給予振興東北等老工業基地地區同等的政策待遇,遵循因地制宜、區別對待、有保有壓的原則制定行業發展規劃,促進裝備制造業健康發展。
記者感言:資源優勢并不一定是優勢資源,新型工業化依托資源但不能僅僅依賴資源。如何將資源優勢轉化為優勢資源,再轉化成為本地區特色產業?規模化發展,著力培育和引進能夠引領產業發展、支撐地區經濟、注重環保節能、具有較強競爭力的強勢企業,加強基地和園區建設,培育和發展優勢產業集群,走大項目、大基地、大集群的發展路子。“我們要求發展,但決不饑不擇食;我們要求發展,但決不接受落后生產力的轉移;我們要求發展,但決不搞低水平的重復建設,而是要求理性的、科學的發展,走出一條符合內蒙古實際的新型工業化的路子。”自治區主席楊晶曾經說過的一段話如今已經成為自治區努力實現由資源優勢向產業優勢轉變的精辟概括。
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