——自治區(qū)十一屆人大一次會議代表分組審議政府工作報告發(fā)言摘登

    統(tǒng)籌兼顧“好：字優(yōu)先 各項建設再上臺階

    劉志全：內蒙古的發(fā)展已經(jīng)處在了一個新的歷史起點上，當前，要著力在以下四個方面多下功夫：一是要在推動新農村新牧區(qū)建設上下功夫。報告中提出的三個高于：“不斷加大投入，確保財政支農支牧投入的增量明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農村牧區(qū)的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村牧區(qū)建設的增量明顯高于上年”，這就是推動新農村新牧區(qū)建設的具體措施和辦法。二是要在改革開放上下功夫。三是要在改善民生上下功夫。結合內蒙古的實際，重點是解決好“四難一漲”：即上學難、就業(yè)難、看病難、買房難和物價上漲。四是要高度關注國防建設問題。當前，要下大力抓好國防教育，不斷增強民眾的憂患意識，提高擁軍意識，提高全民的國防理念。

    何映禮：過去五年，全區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的1940.9億元增加到2007年的6000億元左右，年均增長20%左右，財政收入由2002年的206.8億元增加到2007年的1018.1億元左右，年均增長37.5%。報告描繪了我區(qū)未來五年的發(fā)展藍圖，部署了2008年工作，突出了工作重點，符合科學發(fā)展觀的要求，符合我區(qū)實際。我區(qū)是能源大區(qū)，能源產(chǎn)業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)，過去五年的跨越發(fā)展主要得益于能源開發(fā)利用。在今后發(fā)展中，一方面要繼續(xù)抓好煤、貴金屬等資源開發(fā)利用，另一方面要積極開發(fā)風能、太陽能、沼氣等清潔環(huán)保的新型能源，切實提高能源的開發(fā)利用水平。在社會建設方面，要適應社會結構變化的新形勢，大力加強城市社區(qū)的建設和管理，健全和發(fā)揮社區(qū)自治組織的功能，不斷促進社會和諧。

    邱文博：政府工作報告有一個特點值得重視，就是分析存在的問題特別冷靜深刻。報告指出，雖然近年來我區(qū)發(fā)展比較快，但作為欠發(fā)達地區(qū)的基本區(qū)情沒有變，發(fā)展基礎還比較薄弱。特別是在農村牧區(qū)發(fā)展上，這一點尤其突出。全面建設小康社會的重點在農村牧區(qū)，難點在農村牧區(qū)。所以，在未來五年里，要更加重視建設社會主義新農村新牧區(qū)工作，要在具體規(guī)劃、目標任務、思路措施、項目投資等方面，進一步加大研究和落實的力度，確保建設社會主義新農村新牧區(qū)在近年取得突破性進展。報告講到，要加大對農牧業(yè)基礎設施的投入，確保財政支農支牧投入的增量明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農村牧區(qū)的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村牧區(qū)的增量明顯高于上年，這三個“高于”一定要落實好。

    汪國森：從全區(qū)看，過去五年的成績令人振奮，未來五年的發(fā)展規(guī)劃也催人奮進，建議自治區(qū)一要進一步加大對人口較多的貧困地區(qū)一般性轉移支付的力度，降低各種項目的配套比例。二要進一步加大對農村牧區(qū)基礎設施建設的投入。近年來，通過扶貧開發(fā)等多種渠道，一些特別困難的農村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到一定改善，但仍然有很多的地方還是在靠天吃飯。在“兩基”達標和教育債務化解之后，農村牧區(qū)教育發(fā)展仍有許多困難和問題，有待繼續(xù)幫助解決。三要進一步提高行政效率。

    關注民生謀發(fā)展 建言獻策促和諧

    蘇日勒格：土左旗旗委、政府確定了著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力推進三化互動、著力提高財政收入水平和居民生活水平的目標。在推進新型工業(yè)化進程方面，一是打造乳業(yè)集群。二是打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群，做好中化三聯(lián)和內蒙三聯(lián)化工基地的建設。三是打造電力產(chǎn)業(yè)集群，建設以電力為依托的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。四是打造物流產(chǎn)業(yè)集群，形成以鐵路運輸為主，公路運輸為輔的金山現(xiàn)代化物流園區(qū)。在推進城鎮(zhèn)化方面，要進一步建設好察素齊鎮(zhèn)。同時規(guī)劃建設好金山新區(qū)，使之成為呼市西南部工業(yè)走廊的重要組成部分。在農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，一是建設好奶源基地，二是抓好蔬菜保護地建設，為呼市的“菜籃子”工程做貢獻。

    田忠寶：玉泉區(qū)是呼市老城區(qū)、發(fā)祥地，一度曾是老少窮區(qū)，但幾年來的發(fā)展變化也同樣令人矚目。地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入實現(xiàn)了歷史性突破，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了大跨越。最具代表性的大召區(qū)塊改造項目，惠及1萬多戶居民、3萬多人口，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的有機結合。在新的起點上，玉泉區(qū)將結合區(qū)域實際，全力推動三項工作：一是深入推進工貿旅游文化互動發(fā)展，在繼續(xù)完善黃金旅游帶和兩園建設基礎上，重點推進工業(yè)帶和商貿物流集散帶的建設，進一步提升經(jīng)濟綜合實力；二是深入推進城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展，以新區(qū)建設和新農村建設為重點，加快城鎮(zhèn)化進程，著力建設現(xiàn)代玉泉；三是深入推進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，在經(jīng)濟保持較快增長的同時，逐步增加社會公共事業(yè)投入、下大力氣解決民生問題，全力構建和諧玉泉。

    楊文俊：從蒙牛的發(fā)展來看，這幾年經(jīng)濟增長速度非常快，含稅收入、納稅總額都有了大幅度的增長，2007年在全球乳制品企業(yè)排名中位列第19位，提前完成了進入世界乳業(yè)20強的既定目標，同時產(chǎn)品出口量繼續(xù)保持第一，并取得了美國四大企業(yè)(肯德基、迪斯尼、星巴克、NBA)的認可。這幾年，蒙牛在生態(tài)建設方面投入了5個多億，走無污染、低能耗、綠色環(huán)保的發(fā)展之路，既注重經(jīng)濟效益，又注重社會效益，得到了社會方方面面的認可。報告提到擴大農牧業(yè)政策性保險范圍，這一政策的提出為乳制品企業(yè)和廣大奶農打了一針強心劑，使我們對未來充滿了信心。報告提到加快建設創(chuàng)新型內蒙古，使我們走創(chuàng)新型、科技型發(fā)展道路的信心更加堅定了。提幾點建議：一是著力打造草原品牌，大力宣傳我區(qū)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢；二是隨著國際、國內奶價的大幅提升，希望政府大力扶持乳制品企業(yè)；三是加大對非法制造假冒奶牛飼料的打擊力度，保障奶農的利益，保護人民群眾的身體健康。

    高亮：聽了政府工作報告，非常振奮，結合報告從以下幾個方面談點認識。一是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展最快、財政收入最高、人民群眾得到實惠最多的特點。特別是為農牧民辦實事方面，自治區(qū)黨委和政府在這幾年工作中，通過積極落實“三農”政策，大力推行農村低保救助制度、農村合作醫(yī)療制度，資助貧困大學生，切切實實為農牧民辦了很多實事、好事。二是報告多處提到要切實為農牧民辦實事，切實保障他們的權益。如進一步擴大社會保險覆蓋面，解決好困難群眾特別是失地農牧民的就業(yè)和社會保障問題，探索建立農村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度，增加農牧民收入等。特別是突出辦好“八件實事”中，有五件分別涉及農牧民的最低生活保障、醫(yī)療救助、合作醫(yī)療、就業(yè)和入學，為廣大農牧民的生產(chǎn)生活提出了切實的保障措施，很受鼓舞。三是報告提出的扎實推進社會主義新農村新牧區(qū)建設的重點工作任務，為工作在基層的同志指明了工作方向，理清了思路，對今后的工作有很強的指導作用。

    田原：政府工作報告中提出要大力提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。第三產(chǎn)業(yè)是與人民群眾工作生活息息相關的行業(yè)，在我區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的作用。拿房地產(chǎn)業(yè)來說，我區(qū)房地產(chǎn)市場正處于較快的發(fā)展階段，就呼和浩特市而言，近年來固定資產(chǎn)投資量也相對較大。呼和浩特市在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相對其他城市較快，但在快速發(fā)展的過程中，也存在著一定的不足。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，該市已開工建設各類房地產(chǎn)項目近2000萬平方米，但確認已成交量卻不足90萬平方米左右，商品房空置率極高。要緩解房地產(chǎn)投資過熱的現(xiàn)象，政府及相關部門應從科學發(fā)展觀的角度來進行調控，適當調整城市土地放量，這樣，既可以實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，又能對整個房地產(chǎn)市場起到穩(wěn)定作用，對整體產(chǎn)業(yè)結構進行有效調節(jié)。通過對一、二、三次產(chǎn)業(yè)進行有效地調控，實現(xiàn)科學發(fā)展、均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面提高第三產(chǎn)業(yè)整體服務水平，打造出具有自治區(qū)特色的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結構。

    發(fā)揮優(yōu)勢開局面 確立目標譜新篇

    龐啟：主要有以下幾點認識，一是我區(qū)現(xiàn)在的形勢非常好，政府幾年來做了大量工作，詳實的數(shù)據(jù)可以說明。老百姓的生活富裕了，公共財政向低保群眾大力傾斜，城鎮(zhèn)低保對象擴大到了85萬人，廣大人民群眾享受到了改革發(fā)展的成果。二是報告對今后五年的規(guī)劃制定、任務目標明確。對今后形勢的分析把握是準確的。報告中提出的推進“五個轉變”，正是貫徹落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。三是今后的工作更加突出了以人為本的理念。報告中提到要更加關注民生，關注老百姓，關注群眾的生產(chǎn)、生活，城鎮(zhèn)困難群眾的低保、社會救助問題，這些都是以人為本的體現(xiàn)。尤其是把敬老院、兒童福利院寫進報告，感到很親切，也表明政府很重視。

    阿木：報告客觀而全面地總結了我區(qū)五年來取得的輝煌成就和積累的寶貴經(jīng)驗及存在的問題，系統(tǒng)而具體地提出了今后五年的主要任務和2008年的工作重點、工作措施，通篇體現(xiàn)了科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基調，對自治區(qū)后五年的發(fā)展具有重要指導意義。準格爾旗作為內蒙古的一個縣域單元，近幾年經(jīng)濟社會也實現(xiàn)了較好較快發(fā)展。在具體落實方面，努力實現(xiàn)“六個率先”：一是突出新型工業(yè)化、現(xiàn)代農牧業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，率先轉變經(jīng)濟發(fā)展模式。二是突出人口轉移、城鎮(zhèn)化和新農村建設，率先推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。三是突出資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設，率先推進可持續(xù)發(fā)展。四是突出科技、教育和人才，率先提高區(qū)域創(chuàng)新能力。五是突出衛(wèi)生、文化和體育，率先推進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。六是突出社會保障、社會救助和社會管理，率先構建和諧社會。

    孟克都仁：過去五年，我們達拉特旗的經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。特別是農牧業(yè)經(jīng)濟方面，農區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，禁牧舍飼、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收的生產(chǎn)格局正在形成，進入自治區(qū)畜牧業(yè)大旗行列。貫徹落實報告精神，就達旗而言，就是要緊密結合本地實際，在好字優(yōu)先、科學發(fā)展上下功夫，著力調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，著力關注民生、改善民生。一是從源頭上調整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。二是不斷提升產(chǎn)業(yè)素質，推進新型工業(yè)化進程。三是努力構筑現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，扎實推進新農村新牧區(qū)建設。五是著力保障和改善民生，努力構建和諧社會。

    立足實際定思路 又好又快大發(fā)展

    楊漢忠：興安盟當前正處在一個發(fā)展的拐點上，這個拐點的“坐標”定位可以概括為“三個多重”：多重變化的積極因素，多重疊加的歷史機遇，多重制約的發(fā)展瓶頸。在這個坐標定位下推進發(fā)展，必須把握好“四個基本”：堅持“好中求快、快中見好”這個基本要求。堅持“徹底放開，依靠民力全面開放，借助外力深化改革，增強活力加快發(fā)展，壯大實力”這個基本方針。堅持“以調求好、以投求快”這個基本路徑。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起”這個基本原則。當前興安盟的發(fā)展階段定位，可以概括為“三個首先強調，三個當務之急”，即興安盟推動科學發(fā)展，首先要強調推動經(jīng)濟發(fā)展，當務之急是加速推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；興安盟促進社會和諧，首先要強調增收富民，當務之急是盡快擺脫貧困；興安盟要突破邊緣化，首先要強調融入東北、蒙東，當務之急是突破交通等基礎設施瓶頸。在加速推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要著力解決好資源的整合、主體的培育和分工的錯位問題；在擺脫貧困方面，要做好爭取大政策和謀求大載體的文章；在突破交通瓶頸方面，除了推進規(guī)劃在建項目，還要謀劃一批如兩山鐵路、烏市到江橋的鐵路等重大項目。

    周學文：阿爾山的資源稟賦好，組合度高，具備了打造內蒙古旅游品牌的條件。阿爾山是健康元素最多的地方。新一屆阿爾山市領導班子，將全力打造健康阿爾山品牌，構建生態(tài)文明體驗區(qū)，努力建設生態(tài)文明。2008年，我們要重點抓好機場、口岸、礦泉水等項目建設，全力推進兩山鐵路項目進程，以項目為抓手，在核心景區(qū)之外，非生態(tài)脆弱區(qū)，采用先進的生產(chǎn)工藝發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供支撐。但是在發(fā)展的進程中，阿爾山也遇到一些靠自身能力難以解決的矛盾和問題，比如交通不暢和體制制約問題。建議自治區(qū)政府借鑒吉林省長白山等著名旅游區(qū)的經(jīng)驗，成立阿爾山旅游區(qū)管理委員會，同阿爾山市政府合署辦公，一套人馬，兩塊牌子。

    王旺盛：關于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，對扎賚特旗而言，一是有資源相對優(yōu)勢并形成一定基礎的產(chǎn)業(yè)，主要是生豬產(chǎn)業(yè)。建議自治區(qū)像扶持烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一樣，在資金、政策上給予一定的傾斜。二是具備資源優(yōu)勢但尚不具備產(chǎn)業(yè)基礎的產(chǎn)業(yè)，主要是糧食業(yè)。我們應在這些方面不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進與之相配套的龍頭企業(yè)，努力形成基地龍頭配套化、生產(chǎn)加工一體化、龍頭基地規(guī)模化的格局。三是未知但可能具備資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。扎旗現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦、油砂、石灰石、有色金屬等多種資源，下一步，我們將借助廳局幫扶的有利機遇，對全旗地下礦產(chǎn)資源進行詳探。關于脫貧解困的問題，一是要繼續(xù)推進“352”工程，夯實穩(wěn)定脫貧的基礎；二是加快推進扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧項目，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制；三是謀劃大的載體，推進由點的脫貧到面上的全面脫貧；四是提高土地利用率，在生態(tài)建設上有切實舉措。一方面以重點生態(tài)工程為依托，謀劃大的生態(tài)項目；另一方面在提高土地利用率上做生態(tài)文章。

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