為政府決策服務,為社情民意鼓呼,在浙江,從省政府到鄉鎮(街道)政府都有一群“高參”——政府法律顧問。
8月2日,記者從省法制辦獲悉,截至2017年底,浙江省已實現省、市、縣、鄉四級政府法律顧問全覆蓋,共聘請法律顧問9248名。浙江省將加快實現政府法律顧問從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變,到2020年全面形成與浙江省經濟社會發展和法律服務需求相適應的政府法律顧問工作體系。
仲夏時節,溫嶺市規模最大的城中村改造項目——橫峰大道沿線全域改造正緊鑼密鼓開展。項目啟動之初,拆遷協議簽約工作時間緊、涉及面廣、法律政策復雜,如何平穩快速突破?陳志愿、柳正晞等市政府法律顧問主動請戰,帶領律師團隊全程參與項目,從安置方案出臺到拆遷協議簽訂,為政府依法行政提供專業服務,為群眾答疑解惑、代寫法律文書,確保項目順利推進。而在衢州,中心工作推進到哪里,法律顧問服務保障就跟進到哪里。
2014年,浙江省正式建立政府法律顧問制度,成立了省政府顧問組,并在全省全面推行。去年,圍繞“最多跑一次”改革、高質量發展、法治政府建設、 踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、參與“一帶一路”建設、政府十方面民生實事落實等主題,政府法律顧問共參與文件審查、重大案件處理、行政決策討論1.9萬人次,其中縣鄉兩級1.6萬人次。
“政府法律顧問是為發展和改革提供法治方式,在中心工作、難點熱點問題上提出積極可行的意見和方案,不僅要說‘如何不行’,還要說‘怎么才行’。”省政府法律顧問牛太升說。
與此同時,政府法律顧問的選聘模式越來越靈活多樣。溫州鹿城區推出全省首個“訂單式”政府法律服務平臺,整合鹿城區政府外聘法律顧問預選庫資源,區政府及區屬部門、街鎮通過手機APP或網站發布需求或“下單”,立刻會有專業人士回應或“接單”,實現了政府法律顧問的精準搜索、高效聘用、及時評價反饋。
成績突出,問題也有。省法制辦調查顯示,一些地方存在政府法律顧問違規聘用、聘而不用、缺少量化評價機制等現象。
目前,浙江省正組織起草指導意見,高水平推進政府法律顧問工作。如建立法律顧問參與政府法治事項的任務清單制度,形成事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的法律顧問事務機制;更好發揮專家學者、律師的橋梁作用,協助政府了解社情民意和經濟、社會運行的真實狀況,依法及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽。同時,將政府法律顧問推進工作納入依法行政和法治政府建設考核指標體系,通過對履職情況、業績等實行評價獎懲機制,確保政府法律顧問高質量履職。(記者 翁浩浩 通訊員 何健勇)
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傅煒如