李文凱在2003年8月至2006年8月任包頭市九原區(qū)二道沙河南村村委會(huì)主任期間，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，未辦理農(nóng)用地專用的審批手續(xù)，以簽訂承包、租賃土地合同的形式，非法轉(zhuǎn)讓土地652.76畝使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，情節(jié)特別嚴(yán)重。

    在包頭市九原區(qū)二道沙河南村廣大村民的檢舉揭發(fā)下，九原區(qū)、包頭市、內(nèi)蒙古三級(jí)國(guó)土資源部門查實(shí)了李文凱非法轉(zhuǎn)讓土地652.76畝的違法犯罪事實(shí)。2007年4月10日，李文凱因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪被包頭市公安局刑事拘留，同年4月17日被取保候?qū)彛�同�?月18日包頭市檢察院決定對(duì)其實(shí)施逮捕，就在取保候?qū)徠陂g，李文凱畏罪潛逃，包頭市公安局在幾經(jīng)抓捕未果的情況下，將其列為公安部網(wǎng)上追捕的逃犯進(jìn)行抓捕，一個(gè)多月以后才將李文凱抓捕歸案。2008年2月25日包頭市公安局將其逮捕。包頭市公安局在將該案移交九原區(qū)檢察院進(jìn)行審查起訴時(shí)，2008年5月4日九原區(qū)檢察院又對(duì)李文凱實(shí)施取保候?qū)彙?/p>

    2008年年底，包頭市九原區(qū)人民法院開庭審理九原區(qū)檢察院指控李文凱和二道沙河南村村委會(huì)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)案。法院經(jīng)審理認(rèn)為，李文凱非法轉(zhuǎn)讓土地652.76畝使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，情節(jié)特別嚴(yán)重，但又認(rèn)為被告在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)期間，正是處在各地招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)蓬勃發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，且被告人在案發(fā)后能如實(shí)供述非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的事實(shí)，可酌定從輕處罰，李文凱和村委會(huì)犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，判處李文凱有期徒刑三年，緩刑4年；判處村委會(huì)罰金32萬元。

    李文凱被判刑后，包頭市、九原區(qū)、興盛鎮(zhèn)的紀(jì)檢、組織部門宣布開除李文凱的黨籍。

    對(duì)九原區(qū)法院的這份判決書，絕大多數(shù)村民們都不服。他們認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第228條規(guī)定，“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上7年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。”依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，“非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上或非法獲利一百萬以上的”就視為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。而李文凱僅法院查明的非法轉(zhuǎn)讓土地就達(dá)652.76畝，獲利6322885元。對(duì)法院認(rèn)定李文凱“在案發(fā)后能如實(shí)供述非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的事實(shí)，可酌定從輕處罰”一事，村民們覺得更是無稽之談。案發(fā)前后李文凱所有的非法轉(zhuǎn)讓土地的事實(shí)、數(shù)目都是由村民向國(guó)土資源部門和公安、檢察院、法院等部門提供的，并且李文凱依法有法定的從重處罰情節(jié)，那就是他在取保候?qū)徠陂g畏罪潛逃，成為公安部網(wǎng)上逃犯的事實(shí)，可令人奇怪的是九原區(qū)檢察院和法院對(duì)此卻只字未提，就“酌定從輕處罰”判了緩刑這樣一個(gè)虛刑，讓犯罪分子實(shí)際上仍然逍遙法外。

    目前，二道沙河南村的村民們就此仍在向相關(guān)部門進(jìn)行申訴。