央廣網北京7月10日消息（記者何源）據中國之聲《新聞縱橫》報道，提到“公務員”，大家都會聯想到“鐵飯碗”三個字。但隨著人事制度改革的推進，這二者的聯系逐漸變得不再那么緊密了。就在不久之前，貴州省公務員局的官方網站上掛出了一則“2015年統一面向社會公開招聘聘任制公務員”的公告，引起當地不小的轟動。

　　與此同時，2007年率先在全國試點公務員聘任制的深圳市，目前全市已有超過5000個公務員，是以聘任制形式在工作的。

　　據了解，目前山東、北京、江蘇等多個地方，也已經開始推行公務員聘任制試點。推行聘任制，是否意味著公務員終身制這一“鐵飯碗”，在未來有望被打破？實行聘任制，對于激發公務員隊伍活力，又有什么好處？

　　唐舸涵是深圳市眾多普通公務員中的一名，不同的是，她也是深圳市“政府新職員全員聘任”改革后第一批“聘任制”公務員。如今已在崗位上工作5年的她，還清晰記得當年去辦理社保的情景：

　　唐舸涵：第一批要交養老保險的公務員。剛好恰巧是我自己去辦的，一開始去社保部門去辦，他們都說，啊？公務員還需要交養老保險嗎？

　　深圳從2007年開始的公務員聘任制試點工作，被稱為全國公務員制度改革的“破冰之旅”。起初只在特殊崗位試行的聘任制，三年后在深圳全面鋪開。2010年開始，深圳所有新進公務員一律都實行聘任制。除了與工作單位存在“一紙合同”關系，與企業員工一樣需要繳納社保，也是聘任制公務員與傳統公務員的不同。而這，也成了機關單位體現公務員考核成績的標尺。

　　深圳市人社局局長王敏：外加一個補充養老保險，把這和工作表現、廉潔表現掛鉤，獎優罰劣。另外如果在職業生涯中出現重大責任問題，這個要全部被沒收。

　　目前像唐舸涵這樣的聘任制公務員在深圳已超過5000人，他們多多少少還是能感受到聘任制帶來的、老公務體會不到的壓力：

　　唐舸涵：一開始是3年一簽，再是5年一簽，就像一把利劍懸在頭上，對我們來說，就要求盡本分、盡職責。

　　我國現行干部任用制度規定，公務員有三種任用方式：選任制、委任制和聘任制。與常見的委任制公務員“一進體系，終身從業”的模式不同，聘任制公務員與單位簽訂合同，合同期滿，雙方可以靈活決定是否繼續用人關系。目前，全國多地都在推行這種聘任制試點。

　　最近，貴州省公務員局官網上就掛出了“2015年統一面向社會公開招聘聘任制公務員”的公告，招聘8名公務員，一下吸引了559人報名。

　　其中，貴陽市一“助推國企改革發展高級主管”職位，報考比例高達31∶1，考生一半以上都是碩士以上學歷。

　　貴陽市國資委主任王建忠：急需專業的專業團隊隊伍，招聘是量身定制的，更多考慮的是部門的專業需要，包括專業人才的需要。

　　除了靈活的工作期限，“高薪酬”也為吸引人才再加一只砝碼。貴州在這次公務員聘任制崗位中，最高年薪達到了35萬元。

　　貴州省公務員局局長侯麗江：聘任制招的都是各方面層次高的，按照同類專業人才在社會上的薪酬來確立大致相同的薪酬標準，肯定高于一般的公務員。

　　傳統的公務員招錄，從報名、筆試再到面試，程序多、時間長，聘任制剛好可以為機關單位提供一種高效、便捷的招錄渠道，方便尋找緊缺、高端特殊的專業技術人才。

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長張車偉：比如對于工作任務時間要求清除的崗位，很合適。比如我這個崗位就是在某段時間干某項工作，很清晰。

　　“工作能進能出、明確崗位職責、實行績效考核”，中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸認為，聘任制能把社會各類優秀人才注入公務員隊伍，產生“鯰魚效應”，激發公務員隊伍的活力：

　　劉爾鐸：有利于考核。公務員旱澇保收，有一定壓力總是好的。聘任制增加對在業公務員的壓力。

　　張車偉認為，聘任制打破的 “鐵飯碗”，實際上就是打破低效和不公：

　　張車偉：過去終身制，聘任制之后，如果成績和工作表現不盡人意，那么就有可能無法繼續這樣的工作。帶來工作效率和公務員隊伍活力的提高。

　　然而，公務員聘任制也確實存在一些不能忽視的問題。比如，一個聘期一般在3到5年左右，如何避免一些高級人才存在“臨時工心態”，打完這里的工再去別處？另外，喪失了“鐵飯碗”的優勢，如何跨過“招人難”這一障礙？

　　江蘇省去年12月也啟動了聘任制公務員試點工作，公開招聘11名公務員，最終僅有兩個崗位招到了人。大部分崗位的招聘，都因報名人數少、達不到規定的考錄比而以失敗告終。

　　已經畢業工作兩年的宿遷市市民小徐說，看到招聘她本想報名，但“解聘”的風險最終讓她打了退堂鼓：

　　小徐：對我還沒那么大的吸引力，而且有3到5年解聘的說法，我不敢冒險。

　　深圳正在找工作的應屆畢業生小劉坦言，深圳機關用人制度的全面改革，已讓“公務員”這個崗位失去了原本對他的吸引力：

　　小劉：改革之后跟普通雇員沒有區別，入職也麻煩，考這個、考那個……還不如自己找工作。

　　南京師范大學公共管理學院副教授張方華認為，眼下需要明確兩件事情：第一，聘任制公務員聘期滿了之后，將有怎樣的職業前景？第二，眼下聘任制公務員沒有晉升空間，這條道路該如何打通：

　　張方華：穩定性不強，有嚴苛的考核制度，也是壓力。

　　雖然數據顯示，深圳市5000多名聘任制公務員中，僅有47人與機關解聘，但社會上對聘任制會否引發公務員“跳槽熱”的擔憂，依然不絕于耳。高技術人才打完這里的工會不會另謀高就，機關單位會不會留不住人？在張車偉看來，與過去相比，聘任制所對應的公務員崗位穩定性必然會有所下降：

　　張車偉：如果這個崗位，只是濃重的某方面的管理或者職能，那么聘任制并不比傳統制度有更大優越性；如果特定固定崗位聘任制，比如工作任務完成，這種崗位就消失的話，那就意味著這是特定崗位的聘用。這種與我們過去講的公務員隊伍之間的關系，還有待界定。

　　究竟怎樣的崗位比較適合以聘用的方式招人，還有待探索。

　　劉爾鐸：參考一些企業管理的模式，還是完全按照傳統公務員模式。可能未來公務員也會多樣化。以穩定為主，但相對來說管理模式也會多樣化。