央廣網(wǎng)北京2月16日消息（記者湯一亮）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經(jīng)經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。這是中央首次提出“全面深化公安改革”。公安部副部長黃明表示，此次改革是一次觸及根本的改革，對多年積累下來的深層次、老大難問題進行了破題，改革將對百姓的生活帶來哪些實際影響？

　　改革因時代要求而推進，由問題倒逼而產(chǎn)生，此次改革，是中央首提“全面深化公安改革”，總體目標是到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系。

　　未來將可在家門口辦護照、考駕照

　　公安行政管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，同群眾生活息息相關。公安部副部長黃明表示，深化公安行政管理改革就是聚焦提升管理和服務效能，最大限度的便民利民惠民，著力提升群眾的滿意度。這體現(xiàn)在公安行政管理改革中包括8個方面，每一項改革舉措的出臺都將惠民利民：

　　黃明：概括起來這次改革主要集中在三個關鍵詞：一是放開，二是提效，三是脫鉤。

　　對于老百姓來說，“開放”可以讓人們得到更多的實惠和便利，未來將可在家門口辦護照、考駕照了。

　　黃明：放開就是能放開的堅決放開，能下放的堅決下放。比如說，這次就準備下放出入境證件的審批權(quán)限，下放到縣級公安機關，以后辦理因私護照、赴港澳通行證這些證件，就不需要到市里去審批，在縣里就可以辦。再比如，準備下放小客車駕駛?cè)说目荚嚈?quán)限，有條件的縣級機關，將來可以開展小客車的考試，現(xiàn)在考試都要跑到市里的車管所去，以后在家門口就能考試了。

　　此次公安改革，在行政審批方面，將建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度。

　　可異地辦理戶口、身份證

　　“提效”就是讓數(shù)據(jù)多跑腿，百姓少跑腿。現(xiàn)在，一個戶口在上海而常年在北京工作的人，如果身份證丟失只能回到上海補辦身份證，而改革后，他在北京就可以補辦身份證了。

　　黃明：主要是用好現(xiàn)代科技手段，特別是用好互聯(lián)網(wǎng)，提高辦事效率，要讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿。比如準備在網(wǎng)上進行身份證、戶口的信息流轉(zhuǎn)和核查，這樣老百姓要辦戶口、辦身份證就不用跑到戶口的原籍地去辦理了，將來在所居住的城市，經(jīng)常生活的城市，就可以異地辦理了。還比如，要改革駕駛?cè)说呐嘤柡涂荚嚕�要讓群眾有更多的選擇的權(quán)利，自主的預約考試，也可以進行異地的考試，通過公安機關提高工作的實效來方便群眾。

　　脫鉤則是公安機關主動去除部門利益，將利益脫鉤。

　　黃明：這次改革明確規(guī)定，公安機關要與駕校、車檢機構(gòu)等經(jīng)濟實體脫鉤，斬斷利益鏈、打破潛規(guī)則，從源頭上防止腐敗，還利于社會，還利于民。

　　公安機關擔負著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，公安工作法治化水平如何，很大程度上反映著國家的法治形象。黃明表示，此次改革舉措，有四個突出特點，一是更加注重證據(jù)意識，二是更加注重人權(quán)保障，三是更加注重責任落實，四是更加注重監(jiān)督制約。特別是針對社會高度關注的防范冤假錯案問題，《意見》和方案立足于偵查環(huán)節(jié)，做了一系列有針對性的制度設計。

　　黃明：在受立案環(huán)節(jié)，要加強立案審查，探索建立受案立案分離和歸口管理制度；在訊問環(huán)節(jié)，嚴重刑事案件必須全程錄音錄像，并逐步實現(xiàn)對所有刑事案件訊問過程都要錄音錄像，從源頭上防范刑訊逼供和非法取證；在取證環(huán)節(jié)，嚴格非法證據(jù)排除規(guī)則，不僅要收集有罪的證據(jù)、罪重的證據(jù)，還必須收集無罪的證據(jù)和罪輕的證據(jù)；在責任環(huán)節(jié)，明確建立執(zhí)法責任清單制度，把責任分解到每個執(zhí)法單位、環(huán)節(jié)的責任鏈條。

　　保民平安是公安機關的根本職責，黃明表示，全面深化公安改革的一個重要目的，就是著力提高公安機關防范打擊犯罪的能力和水平，提升人民群眾的安全感。

　　黃明：主要體現(xiàn)在三個方面，一是建立現(xiàn)代警務運行機制，有效提升打擊犯罪的能力。二是創(chuàng)新立體化治安防控體系，有效提升控制犯罪的能力。三是推進社會征信體系建設，有效提升預防犯罪的能力。

　　公安部副部長黃明表示，此次公安改革就建立有別于其他公務員的人民警察管理制度和保障機制提出了若干政策措施。主要有三方面：

　　黃明：一是建立人民警察分類管理制度，按照警官、警員、警務技術人員分類管理，同時探索主辦偵查員的制度，拓展了，特別是基層和一線人民警察的職業(yè)發(fā)展空間；二是健全人民警察招錄培養(yǎng)機制，以適應人民警察隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和正規(guī)化；三是完善人民警察的保障制度，以人民警察的職業(yè)特點來解決工資待遇問題。特別是向一線、基層單位傾斜，還要建立人民警察職業(yè)風險的保障機制。