日前，北京市印發(fā)《北京市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實(shí)施方案》，自今年起，在全市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭到2020年初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。

　　《方案》明確，將從今年起在全市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的，開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商和損害修復(fù)等工作。《方案》指出有四種情形要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，包括在國家和市級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及本市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在這些區(qū)域以外的其他地區(qū)直接導(dǎo)致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降，或造成耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的；發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模�適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定，不適用《方案》。

　　《方案》指出，生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用，含應(yīng)急處置費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費(fèi)用。

　　《方案》同時(shí)提出要探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)模�賠償權(quán)利人就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行主動(dòng)磋商，達(dá)成賠償協(xié)議。經(jīng)兩輪磋商或者6個(gè)月內(nèi)磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

　　賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預(yù)算管理。（作者吳婷婷）