8月24日，省政協十一屆二十三次常委會議暨加快構建多層次養老服務體系專題協商會召開。記者從省政協專題調研組發布的調研報告中了解到，我省平均每年凈增老年人口約30萬，隨著上世紀60年代生育高峰期出生人群步入老年階段，全省老齡化將進一步加速，養老形勢十分嚴峻。

　　我省老齡化進程快、程度深

　　我省于1998年進入人口老齡化社會，是全國人口老齡化較早的省份之一。調研報告顯示，“十五”、“十一五”、“十二五”期間，我省老年人口平均每年凈增約30萬。截至去年末，全省60周歲及以上人口已達1102.2萬人，占總人口的17.8%，65周歲及以上人口達743.5萬人，占總人口的12%。

　　家中全是老人的家庭占比達到20.9%，其中空巢老人占比達57%。伴隨上世紀60年代生育高峰期出生人群步入老年階段，預計自2021年起，全省老齡化將出現快速發展的拐點。

　　60周歲及以上人口占總人口10%以上即為老齡化社會，我省老齡化呈現出進程快、程度深的特點。

　　投資高檔養老的多 投資大眾化養老的少

　　面對洶涌而至的“銀發浪潮”，我省養老服務卻存在供給量小、產品數量少、服務水平低等問題。

　　政協調研顯示，全省城市社區養老服務設施配建率僅為59%，且很多沒有發揮運營效益。全省現有的2585家養老機構中，獲得設立許可的僅有926家，占比不到36%。服務質量基礎指標達標的265家，占比僅為10.2%。相當一部分養老機構功能不全、條件簡陋。

　　“一床難求”與“床位空置”并存。雖然老年人逐年大增，但目前全省養老機構入住率卻不到四成。與服務質量高的養老機構“一床難求”現象并存的，是服務質量低的養老機構“床位空置”。需求龐大，入住率卻不高，原因就在于有效供給的缺乏。當前我省養老服務總體上仍以簡單照料幫扶為主，技術密集型服務不足，無法滿足老人的多層次需求。

　　政協在此次調研中發現，我省養老服務資源還存在著向失能老年群體、社區居家服務、農村地區傾斜不夠的問題。社會資本投資機構養老的多，投資社區居家養老的少，投資高檔養老設施的多，投資大眾化養老設施的少，投資城市養老服務的多，投資農村的少。全省33萬張養老床位中，護理型床位僅有4萬張，占比僅12%。

　　人才缺口大 行業標準沒有建立缺乏監管

　　對養老服務的各種關注最終都要落到養老專業人才上，而人才缺口大、專業素養低是我省養老領域的現狀。目前全省從事養老服務人員總數僅有2.4萬人，其中獲得養老護理員職業資格的僅5200人，獲得其他專業技術資格的僅3800人。

　　養老服務行業的標準化建設也剛剛起步，全省統一的養老服務質量標準和評價體系尚未建立，服務質量評判、企業或組織的信用評定等核心標準缺失，養老服務準入、退出、監管機制尚不完善。有的養老機構游離于政府監管范圍之外，無證擅自經營，風險巨大，還有的以養老服務名義開展與養老服務無關的活動，甚至非法集資。

　　全省各地積極探索 規模化、連鎖化養老企業壯大

　　當前老有所養比任何時期都更為迫切，我省各地都進行了一系列積極探索。馬鞍山開設了“12349”養老服務信息平臺，打造“虛擬養老院”，通過整合線上線下資源，為社區老人提供緊急救助、社會幫助、精神慰藉等服務。同時引進省外知名企業，采取PPP模式發展養老服務。宣城等地則利用自然環境等資源優勢，打造養老綜合體，促進養老服務與文旅、農業、教育等產業融合發展。寧國市社會福利院2015年以來，先后編制發布地方標準15項，引領行業發展。民建民營養老機構發展強勁，全省現有社會力量興辦養老機構583家、床位近7.7萬張，以合肥夕陽紅、合肥振亞為代表的一批規模化、連鎖化民營養老企業逐漸發展壯大。

　　省政協調研組在建議中提出，鼓勵以區縣為單位對社區養老服務設施統一打包，交由社會力量運營管理。開通老年人預約就診綠色通道。在解決失能人員基本生活照料和醫療護理等費用問題上，建議探索建立長期護理保險制度，形成多元化的保險籌資模式。