月嫂、育兒嫂、住家保姆……隨著人口老齡化和“二孩時代”的到來，“養老”“育小”成了甬上不少家庭面臨的雙重壓力，家政服務人員越來越多地走進尋常百姓家。

　　然而，伴隨著家政服務需求的爆發式增長，好保姆難找、工資過高、專業技能欠缺等聲音不絕于耳，“雇主用得不放心，保姆干得不開心”漸漸成了制約行業發展的困境。在春節前結束的市兩會上，這也成了代表委員關心的話題。

　　親歷者說：找阿姨全靠“人品”

　　2016年初，家住鄞州的小陳產下一女，欣喜的同時，“誰來帶”成了難題。“婆婆身體不好，媽媽那邊有老人要照顧，沒辦法，我和老公就商量著找個保姆。”小陳笑說自己從那時起，就走上了找保姆的“不歸路”。

　　第一次找阿姨，是孩子三個月的時候。“那時候什么都不懂，中介說這個阿姨經驗豐富，我們就把她帶回了家。”讓小陳沒想到的是，回家一干活，發現阿姨幾乎沒啥經驗，“她竟當著我們的面，用手把奶嘴摳出了一個大洞，只是因為孩子不配合，她覺得這樣子喂得快。”于是，付了7天1200元的工資，小陳夫婦辭掉了阿姨。

　　緊接著找第二個阿姨。有了第一次經驗，小陳夫婦不再一味聽中介的介紹，而是就如何喂奶、如何預防紅屁股等細節與阿姨進行了詳細溝通。經歷半個月的磨合，原以為一切將步入正軌，阿姨卻說到月底就不干了。“我試探著問為什么，沒想到阿姨說她原本就打算做一個月，這次來寧波主要是探親，順便了解一下南方的保姆市場。”一句話讓小陳瞬間無語，“投入這么多精力、物力，到頭來只是別人的‘試驗品’。”

　　第三個阿姨的到來，讓小陳家終于暫時安穩了下來。“阿姨照顧孩子還算用心，也挺熟練。只是脾氣有點急，稍微提點建議，就覺得是對她專業性的挑戰，立刻就語速加快、紅了臉。考慮到找阿姨的折騰，我總是勸老公忍一忍。”小陳說。相安無事將近一年，有一天阿姨突然說家里有人生病，要回去一個月，還讓趕緊結一下工錢，看病得花錢。后來他們從同小區其他保姆口中才知，這個阿姨另外找了一份高工資的活兒，已在那邊上崗了。

　　第四個阿姨是去年5月來的。干活利索、人也好說話。“干了兩個月，她委婉地說同小區不少保姆漲了工資，問我們能不能漲200元。”小陳心想，有名有姓的，應該不是亂說，既然別人都漲了，自己也不能太苛刻。結果，碰巧有一天遇到了另外一個保姆的東家，兩人一聊，才發現都被保姆“套路”了。

　　“兩年換了四個保姆，真是心力交瘁了。只要她對孩子好，套路也無所謂了，就讓她這樣做下去吧。”小陳一句感慨，有期許，更有無奈。

　　市場探訪：需求與亂象并存

　　海曙區永壽街，不長的道路上，密密麻麻分布著十余家大大小小的家政服務公司。

　　葉女士推門走進了路口的新寶嬰家政服務公司，她想為自己剛滿兩個月的雙胞胎找一個保姆。“普通話好一點，對孩子有耐心，最重要的是專業水平要好。”這是當天第12個走進該公司的客人。

　　“每年春節前后，都是家政服務市場相對活躍的時期。想換個保姆的、想重新找個東家的，大多會選擇在年尾辭職，重新‘掛號’尋找。最近這段時間，我們每天都能接到10余個電話，這還不包括直接找上門的。”新寶嬰家政服務公司負責人趙宗萍告訴記者，市場需求是巨大的，但是如何給客戶提供與之要求相匹配的人經常把他們“難倒”，用戶需求的不斷提高與服務人員專業技能相對欠缺之間的矛盾愈來愈強烈。

　　據了解，跟以往相比，家政服務從業人員在年齡結構上呈現出年輕化趨勢，70后、80后唱起了主角。雖然其中不乏大專以上文化水平者，但總體來看，文化素質依然偏低，加之缺乏必要的職業道德教育和技能培訓，與雇主的期望存在較大差距。

　　“市場秩序混亂，即使個別家政服務企業想去做一些改變，也很難從根本上改變市場總體狀況。”業內人士坦言，雖然我市家政服務業經過多年發展，已經有了良好的基礎，但仍存在一些突出問題，市場秩序混亂就是其中一個。一些大一點的公司要求培訓、考證，而小的中介什么要求都沒有，立馬可以介紹上崗，不少從業者會選擇操作簡單的。

　　此外，節節攀升的家政服務價格也是市民吐槽的一個重要方面。

　　“我四年前生大寶的時候，找個好點的月嫂報價每月8800元。如今懷了二寶，8800元才是起步價，好點的每月要1.6萬元。這漲幅，比我的工資快多了。”到一家家政服務公司咨詢月嫂服務的蔣女士向記者感慨。對此，不少家政服務企業負責人向記者表示了無奈：“家政服務業收費沒有統一的標準，目前保姆的價格基本上是各家公司參照市場行情自己定價。定得低招不到好阿姨，定得太高又會把客戶嚇跑，我們其實也很為難。一些小中介為了吸引保姆，甚至會在暗中‘助推’價格，這必然產生從業者素質良莠不齊、哪里工資高就往哪里去等無序流動問題。”

　　市場混亂、價格攀高、專業技能欠缺……亂象叢生的家政市場讓不少從業者心生憂慮：再如此無序發展下去，傷害的將是整個市場的未來。

　　亂象之因：低門檻或是根源

　　亂象何以形成？在今年的市兩會上，不少代表委員指出：都是入行門檻低惹的禍。

　　注冊一家家政服務公司，沒有特殊的要求，對資金、技術等要求亦不高。鑒于巨大的市場需求，一時間我市大大小小的家政服務公司呈遍地開花之勢，雖然管理規范的家政公司占有一定的市場份額，但“一張桌子、一間店面”的小作坊經營格局，仍不少見。

　　據寧波市市場監管局統計，截至目前，全市注冊行業名稱為家庭服務的企業就有913家。而這只是全市家政服務業的其中一部分。

　　低門檻，導致從業者素質參差不齊。記者走訪發現，在我市眾多家政服務企業中，單純中介性質的服務占了大多數，對家政服務從業人員的使用也大多采取“掛靠”形式，即客戶來電需要家政服務，公司通知掛靠的從業人員上門服務。這類公司大多規模不大、管理松散，經營方式落后，為賺取中介費，把保姆的準入門檻放得很低，只要“有身份證，能正常交流，會做基本家務”就可以。前期沒有培訓，后期沒有管理，簽一單掙一單，市場亂象遂由此生。

　　缺乏統一的行業標準也是導致我市家政服務市場亂象的一個主要原因。雖然我市近年來出臺過相關的文件和辦法，但作用有限，主要基于“自律”，難以形成“硬約束”，管理不規范、后續服務不到位等問題普遍存在。“行業標準的缺乏，使得家政服務市場不可避免地出現魚龍混雜的局面。”市政協委員章玲芬說，家政行業尚未建立起細化標準，例如月薪多少錢的保姆需具備什么素質、該干什么活、干到什么水平，家政公司應該承擔哪些責任和義務，均未有明文規定。對于服務能力和范圍以及費用方面，唯一靠的就是雇主與受雇人員的你情我愿。“亂象背后，是整個社會家政服務管理的缺位。”

　　此外，一些雇主不成熟的消費觀念也是導致市場亂象的一個原因。“經常會碰到一些雇主來找保姆時說‘只要做得好，我愿意多給點錢’。這些，對于綜合素質高的保姆，自然當得起這個價，但就怕‘漣漪效應’，對整個市場行情產生影響。”業內人士告訴記者，在保姆素質未能普遍提升的情形下，保姆圈內口口相傳，容易形成彼此攀比，工作心態越來越差。

　　破解之策：制度著手強約束

　　市兩會上，提及我市家政服務市場發展困境的破解之道，代表委員一致認為：家政服務業前景廣闊，但要駛上發展“快車道”，還需要走法治化、規范化的道路，加強對行業的有效約束和規范。

　　“出臺一部我市家政服務業健康發展的政府規章，非常有必要。”市人大代表楊備訓認為，政府要深入研究和制定家政服務業的制度規范和發展計劃，嘗試通過行政立法的方式，規范家政服務企業經營模式，明確家政服務從業人員的權利義務，強化家政服務機構的管理服務責任，補救因法律缺失導致的行業漏洞。要盡快出臺符合我市家政服務市場發展需求的統一標準，提高家政企業和服務人員的準入門檻，并對服務范圍、收費項目等進行明確，杜絕亂收費、隨意漲價現象。同時，加強監管，在把好入門關的基礎上，建立懲處、淘汰機制。

　　章玲芬委員則建議，建立家政人員數據庫，里面除了從業人員個人基本信息外，還可由雇主對家政服務人員進行服務點評，實現可查詢、可追溯、可評價，便于市民更好地選擇家政服務從業人員，降低風險。此外，要把家政服務人員的培養納入職業技術學校教育的軌道，提高家政服務從業人員的專業化水平和綜合素質。鼓勵和吸納社會投資進入培訓市場。

　　業內人士建議，充分發揮行業協會管理和約束職能，倡導誠信服務，監督會員單位遵章守法，依法經營。同時，著力培育和扶持具有地方特色的家政服務業品牌，加快打造“品牌家政”。（記者 董小芳）