安徽懷遠探索“一戶一塊田”改革

　　“巴掌田”沒了 耕地盤活了(改革追蹤看落實)

　　把農民手中零散的土地都拿出來,通過丈量和整合,把所有農田進行重新分配,讓每戶村民都得到一整塊大田。簡單來說,就是讓農民通過土地互換的方式把零散的土地整合到一起。2014年以來,安徽蚌埠市懷遠縣正是據此進行了“一戶一塊田”改革。

　　“以往耕種收割的時候,村里很多人都要雇專門的農機手,但是地塊小,機械不好操作,地塊分散,只能等農機手把一個區域的任務全部完成才能到下一個區域,耕種收割加起來得半個月。”懷遠縣徐圩鄉殷尚村村民方振星說,“現在每家每戶的地都集中在一起,農機手幾個小時就能完成,耕種收割加起來不過兩天時間。”

　　“‘一戶一塊田’可以有效解決當下農村土地零碎化的問題,有助于進行規模化生產,同時能夠帶來巨大的經濟效益和社會效益。”懷遠縣徐圩鄉黨委書記蔡永說。

　　隨著“一戶一塊田”的推行,小地塊之間的田埂、壟溝得到整平,水渠和小路得到復墾,有效耕地面積有所增加。徐圩鄉殷尚村東邵組原來430多畝地,調整后變成了460多畝。

　　大型農業機械操作方便,大大降低了成本,增加了產量。“以前每畝成本要200到300元,現在每畝成本能減少60到80元。原來每畝800到900斤的地,現在產量能到1100斤還多。”殷尚村村民邵志敏說。

　　據統計,徐圩鄉實行“一戶一塊田”的地區,戶均增收10%左右。同時,地塊減少而面積擴大,水利設施進一步整合,既方便了灌溉和排水,又減少了農戶的地鄰,極大地降低了因土地而產生的糾紛數量。

　　蔡永說,目前中央還沒有正式文件出臺,具體的改革措施靠農民自身摸索加上政府適當引導,制度完善還需要一個過程。為了規范改革,徐圩鄉農民探索出了一系列規范和制度。

　　首先逐戶征求農戶意見,確保100%的農戶同意。隨后成立5—7人的工作小組,具體制定實施方案和原則,包括規劃組內溝路渠橋如何預留、土地丈量辦法、確定分地辦法等,經農戶代表會議通過之后再具體實行。在分配環節,殷尚村組織農戶進行兩輪抽簽。第一輪抽順序簽,確定農戶并田互換抽簽順序。第二輪抽地塊簽,按照農戶第一輪抽到的順序簽確定并田互換順序。最后結果以文件形式正式確認并存檔。

　　殷尚村村委會主任魏偉說:“全程透明操作,每一個步驟的結果都在村里進行公示,接受群眾監督。”

　　對于村集體經濟組織按照規定程序實施“一戶一塊田”合并土地100畝以上的村,蚌埠市政府給予100元/畝的獎勵,懷遠縣政府配套獎勵100元/畝,主要用于組內公益事業和基礎設施建設。目前,懷遠縣有90個村民組完成“一戶一塊田”試點,面積4.9萬畝。部分改革措施也影響到固鎮縣等周邊縣市。