央廣網(wǎng)西安4月10日消息（記者劉昱 實習(xí)記者何楠）4月9日上午，陜西省生態(tài)環(huán)境廳召開專題新聞發(fā)布會，圍繞“以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”主題，系統(tǒng)介紹生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、重點項目環(huán)評服務(wù)、審批權(quán)限優(yōu)化、“無廢城市”建設(shè)等創(chuàng)新舉措。

全域覆蓋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建成

發(fā)布會上，陜西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長冀武介紹，陜西省已構(gòu)建起“三線一單”為核心的全域覆蓋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全省共劃定1576個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護單元828個，占全省國土面積的39.96%；重點管控單元652個，占全省國土面積的22.89%；一般管控單元96個，占全省國土面積的37.15%，形成“一單元一清單”的精準(zhǔn)管理模式。

各地以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為抓手，聚焦優(yōu)化空間布局、促進綠色低碳發(fā)展、助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升環(huán)境管理效能等應(yīng)用方向，強化源頭預(yù)防，服務(wù)重大規(guī)劃和項目決策，有力助推生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評，實現(xiàn)19個高耗能項目否決；銜接水利部門完成黃河岸線保護規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化水資源開發(fā)利用布局；建成智能應(yīng)用平臺提供3.8萬次決策服務(wù)；制定技術(shù)指南規(guī)范環(huán)評文件編制；榆林市創(chuàng)新將減污降碳試點成果納入分區(qū)管控。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處副處長呂欣蕓表示，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控通過“劃框子、定規(guī)則”，協(xié)調(diào)好發(fā)展與底線的關(guān)系。總體分兩步，首先是“劃框子”，就是確定環(huán)境管控單元，將全省行政區(qū)域統(tǒng)籌劃定為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類環(huán)境管控單元。其次是“定規(guī)則”，就是編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。結(jié)合自然資源稟賦、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有環(huán)境問題、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等，提出每個管控單元的生態(tài)環(huán)境管控要求，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

“下一步，我們將按照中省相關(guān)文件要求，以省級統(tǒng)籌、市級為主、省市同步的工作模式，做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的更新調(diào)整，配套更新應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)。”冀武表示，進一步提升清單的針對性和精準(zhǔn)度，結(jié)合本地實際和特色，拓寬應(yīng)用場景，提煉應(yīng)用亮點，不斷提升生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果精細(xì)化管理水平。

重點項目環(huán)評服務(wù)建立全周期保障機制

針對2024年全省重點項目建設(shè)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳于今年3月，創(chuàng)新推出《服務(wù)保障重點項目環(huán)評審批工作舉措》（以下簡稱《工作舉措》），提出了專班運作，建立臺賬，精準(zhǔn)服務(wù)，系統(tǒng)政策集成，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提升審批效能等十三條服務(wù)舉措。

《工作舉措》建立重點項目清單動態(tài)管理，實行專班化運作，明確審批責(zé)任人和時限要求；系統(tǒng)集成如“兩證合一”審批、“打捆”審批、“承諾”審批、容缺受理、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等多項政策，并明確應(yīng)用場景，形成優(yōu)化環(huán)評審批的“工具箱”；要求督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，堅持依法依規(guī)審批，對不符合法律法規(guī)的項目不予審批，嚴(yán)格審核環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容，防范重大環(huán)境風(fēng)險；堅持多措并舉，確保重點項目環(huán)評審批率三季度達到80%，環(huán)評審批時間較法定時間平均壓縮30%。

“對重點項目實行事前、事中、事后全過程服務(wù)。”冀武介紹，前期主動對接項目單位提供選址選線優(yōu)化建議，中期開展現(xiàn)場會診解決技術(shù)難題，后期嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)確保規(guī)范審批。在西安、寶雞試點的環(huán)評分類管理改革中，已有34個項目享受豁免審批、告知承諾等政策紅利。

“無廢城市”建設(shè)取得階段性成果

會上，陜西省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處二級調(diào)研員梁新輝介紹，2022年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)相關(guān)通知，確定西安市、咸陽市、神木市為陜西省“十四五”時期開展“無廢城市”建設(shè)的城市。

目前，西安、咸陽、神木三個試點城市形成特色發(fā)展路徑：西安市建成5座垃圾焚燒廠和4座廚余處理設(shè)施，咸陽市實現(xiàn)垃圾飛灰水泥窯協(xié)同處置，神木市開展煤基固廢生態(tài)修復(fù)示范。全省建筑垃圾年處理能力達4758萬噸，秸稈綜合利用率超95%，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”800余個。

據(jù)介紹，陜西省累計創(chuàng)建國家級綠色工廠198家、綠色工業(yè)園區(qū)10個。全省現(xiàn)有建筑垃圾綜合利用場62座；城市生活垃圾無害化處理率保持100%。陜西三個案例成功入選巴塞爾公約亞太區(qū)域中心公布的2023年“無廢城市”減污降碳協(xié)同增效典型案例。

“今年‘國際無廢日’主場活動展示了陜西固廢治理成效。”梁新輝介紹，近三年來，陜西省生態(tài)環(huán)境廳以“減量化、資源化、無害化”為核心，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，探索“無廢”實踐，“無廢城市”建設(shè)邁出堅實步伐。下一步，陜西省生態(tài)環(huán)境廳將鞏固和拓展“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)成果和實效，科學(xué)謀劃“十五五”時期全域“無廢城市”建設(shè)，全方位提升公眾對“無廢城市”建設(shè)的認(rèn)識度與參與度，推進“無廢城市”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。