民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)是山東建筑業(yè)的重要市場(chǎng)主體。7月18日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，解讀近日14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》從持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算、加大金融支持力度、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面推出21條具體舉措，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

“我省民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展有利于增加建筑業(yè)總供給，吸納、穩(wěn)定就業(yè)，提高行業(yè)發(fā)展后勁，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉介紹，上半年，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8334.7億元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值占全省的59.0%。

為持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，《意見(jiàn)》提出，要提升民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)國(guó)有資金投資項(xiàng)目參與度。建設(shè)工程項(xiàng)目采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)的，支持采取國(guó)有和民營(yíng)分類(lèi)的方式進(jìn)行入圍淘汰；持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域支持中小企業(yè)政策，對(duì)超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留該部分采購(gòu)預(yù)算總額45%以上面向中小企業(yè)。加大民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)支持力度，在工程建設(shè)領(lǐng)域評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和“齊魯建造”品牌遴選等活動(dòng)中，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)或其承攬項(xiàng)目入圍比例原則上不低于50%。

《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)支持在民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展中的有關(guān)成果，優(yōu)先納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告和建設(shè)科技成果登記入庫(kù)范圍，支持符合條件的裝備制造、部品部件生產(chǎn)等項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展資金。支持民營(yíng)建筑業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，對(duì)新升級(jí)為國(guó)家級(jí)且國(guó)家沒(méi)有配套資金要求的，省級(jí)給予每個(gè)平臺(tái)1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

當(dāng)前，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)普遍反映資金壓力大。“《意見(jiàn)》探索形成‘過(guò)程規(guī)范+爭(zhēng)議解決+長(zhǎng)效約束’工程價(jià)款結(jié)算全流程保障，以制度剛性維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。”王潤(rùn)曉舉例介紹，比如《意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)制民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，確保企業(yè)對(duì)收款方式有自主選擇權(quán)。全面推行施工過(guò)程結(jié)算，將施工過(guò)程結(jié)算納入招投標(biāo)和合同條款，竣工后對(duì)已確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算不再重復(fù)審核，大幅縮短結(jié)算周期。財(cái)政、住建等部門(mén)提前介入政府及國(guó)企項(xiàng)目的過(guò)程結(jié)算審核，建立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解結(jié)算分歧。此外，還要求建設(shè)單位要在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)完成竣工結(jié)算文件的審核，并足額撥付工程款，不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算的理由，支持合同中約定逾期賠償條款，通過(guò)制度設(shè)計(jì)倒逼結(jié)算效率提升。

針對(duì)融資難、融資貴的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，金融機(jī)構(gòu)在授信、風(fēng)控等方面對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)平等對(duì)待。對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)新增貸款、項(xiàng)目保函等方式給予支持，切實(shí)緩解企業(yè)流動(dòng)性壓力。

為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以市場(chǎng)化方式進(jìn)行投資入股、聯(lián)合投資、并購(gòu)重組等，提升“投融建營(yíng)”能力。

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人才支撐。王潤(rùn)曉表示，山東省將打通民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)人才與創(chuàng)新的連接通道，支持創(chuàng)新人才申報(bào)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)、設(shè)立博士后科研工作站并給予補(bǔ)貼，同時(shí)暢通職稱評(píng)審渠道，讓人才發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新同頻共振。（記者 方壘）