黨的十七大首次把“生態文明”的概念寫入報告中，為中華大地的生態建設賦予了全新的深刻內涵，指明了生態建設的前進方向。透過“生態文明”四個大字，我們仿佛看到了一幅人文的、生態的、文明的、和諧的美好畫卷，人民群眾呼吸著新鮮的空氣，倘佯在山青水綠的沃野田疇，漫步在花園般的城市中間……今天的“生態文明”建設必將恩澤千秋萬代的后人。

    回望內蒙古近年來的生態建設歷程，怎能不讓人心潮澎湃、擊節長歌。作為祖國北方重要的生態建設區，內蒙古肩負著保護京畿生態安全的重任。一組組數據，是對責任與使命的最好詮釋——

    2003-2007年，內蒙古共完成林業生態建設任務5097.54萬畝，其中人工造林2753.39萬畝，飛播造林726.19萬畝，封山（沙）育林1617.96萬畝。參加義務植樹人數達到5700萬余人次，植樹達3.2億余株。

    內蒙古林業系統建立并管理的自然保護區達到125處（其中國家級16處），保護區面積為1.42億畝，占全區國土面積的8%。

    近5年來，全區林業建設總投入達到214.8億元，包括國家和自治區預算內基建投入、國債投入、林業貸款、利用外資、企業和個人自籌等。其中國家投入191.9億元。

    向荒漠化宣戰——一場永不休戰的人民戰爭

    早在2001年,自治區第七次黨代會即提出了“把生態建設作為最重要的基礎建設來抓，努力把我區建設成為祖國北方最重要的生態防線”。以生態建設為主的林業發展戰略就此開始實施，退耕還林、退牧還草和保護森林草原植被力度進一步加大,生態建設步入了持續、快速、協調、健康發展階段。

    2004年，全國第三次荒漠化、沙漠化監測結果顯示，內蒙古荒漠化土地比1999年減少2400萬畝，沙化土地比1999年減少730萬畝，首次實現逆轉。可利用草原植被得到恢復，2006年蓋度達到36.1%。

    按照因地制宜、因害設防、綜合治理的原則，內蒙古全力實施天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林、退牧還草、水土保持、重點地區速生豐產用材林基地建設、野生動植物保護及自然保護區建設等國家生態建設重點工程，全民義務植樹運動如火如荼，多種形式的社會造林層出不窮，帶動和加快了生態建設的步伐，全區生態狀況得到改善，重點治理區明顯好轉。據2003年全國森林資源清查統計，我區森林面積當年達到3.12億畝，居全國第一位，比1998年增加4900萬畝；林木蓄積量達到12.9億立方米，居全國第五位，比1998年增加1.2億立方米；全區森林覆蓋率達到17.57%，比1998年提高2.75個百分點。至2005年底，我區城市綠化覆蓋率達24.8%，人均公共綠地面積6.6平方米。五大沙漠周邊重點區域沙漠擴展現象得到遏制，沙漠面積相對穩定；五大沙地林草蓋度均有不同幅度提高，沙地向內收縮。其中，科爾沁沙地、毛烏素沙地生態狀況呈現區域性逆轉，重點治理的渾善達克沙地生態建設成效顯著。一些地方初步形成了喬灌草、帶網片相結合的區域性防護林體系，全區近6000萬畝農田、8000多萬畝基本草牧場受到林網保護，1.2億畝風沙危害面積和1.2億畝水土流失面積得到初步治理。據統計，“十五”期間全區共完成林業生態建設面積6690萬畝。

    在內蒙古118萬平方公里、綿延4000余公里的狹長版圖上，日益擴大并鞏固的綠色屏障，使北京、天津以及周邊地區的空氣質量逐年好轉。首都北京可吸入顆粒物減少了7.8%，泥沙侵蝕狀況得到明顯改善，密云水庫的泥沙輸入量年減少2萬余噸。

　　“三個效益”凸顯生態建設成果

    內蒙古的生態建設在取得顯著效益的同時，也取得了良好的經濟效益和社會效益。

    ——促進了農牧業產業結構調整，推動傳統農牧業的改造升級，提高了農牧業生產的集約化程度和農牧業生產的質量、效益。

    ——通過防護林、工業原料林、飼料林、能源林、沙生藥用植物等基地建設,使單一的牧、糧結構向林、糧、牧、經、飼多元結構轉變。

    ——促進了林沙草產業發展，帶動農村剩余勞動力向第二、第三產業轉移，增加了農牧民收入，同時又逆向拉動了生態建設。

    ——通過積極調整林業產業結構，提升了林業產業層次，人造板、紙箱板等林產工業規模逐漸擴大，木材綜合加工利用率明顯提高，由單一的木材采伐利用向多功能、多效益、綜合型的林業產業化方向發展。

    ——種苗、花卉、森林食品、野生動植物馴養繁殖等產業得到迅速發展，已經成為林產業新的經濟增長點。

    據有關統計，2006年全區林業產業總產值達到158億元，全區農牧民人均林業收入280元。廣大農牧民在參與生態重點工程建設中得到直接收益，以退耕還林工程為例，全區退耕戶達到149.38萬戶、537萬人，退耕戶人均收益達3014元，比退耕前收入增加了一倍多。更為可喜的是，全社會的生態意識明顯增強，各級領導高度重視，人民群眾普遍關注，植樹造林、保護生態、建設良好的生態環境已經成為內蒙古各族干部群眾的自覺行動。

    矢志不渝的“綠色承諾”

    成績可喜，但形勢依然嚴峻。廣袤的內蒙古草原生態狀況還很脆弱。在一些已治理的地區，植被正在恢復，如果得不到有效鞏固，極易反彈；一些地方退耕還林、退牧還草后，后續產業尚未發展起來，如果不能有效解決，就會影響農牧民的長遠生計問題，也將威脅退耕還林成果。此外，還有大量的沙化土地急需治理，人為破壞現象依然存在，局部地區土地沙化仍在擴展，沙害還在頻繁發生。特別是由于我區自然條件差，生態治理難度大、成本高，雖然國家和自治區投入了大量財力、物力、人力,但與生態治理的整體需求還有較大差距。

    自治區林業廳廳長高錫林說：“中國自古就有‘天人合一’之說，其最佳境界是人與自然界的和諧統一、和睦相處。‘生態文明’致力于構造一個以環境資源承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續社會經濟文化政策為手段的環境友好型社會，實現經濟、社會、環境共贏。建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，是黨的十七大對實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，內蒙古將為實現這一目標而不懈努力。”

    建設“生態文明”的宏偉藍圖，內蒙古已經繪就：把生態建設作為一項重大戰略和重要工作，長期不懈地堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會、建設社會主義新農村新牧區為切入點，建設生產發展、生活富裕、生態文明的和諧內蒙古，實現經濟社會又好又快發展，努力構筑祖國北方重要的生態防線，再造秀美山川，把生態建設推向又好又快發展新階段。到2010年，森林覆蓋率達到20%以上，實現全區生態狀況“整體上穩定遏制，治理區全面好轉”。到2020年，森林覆蓋率達到23%，全區的生態狀況明顯改善。到2050年，森林覆蓋率達到27%，宜林地全部綠化，基本實現山川秀美。（方弘、高妍嶺）

退耕還林工程惠及內蒙古537萬農牧民(圖)