【數讀】

　　牢記囑托 寫好美麗中國海南答卷

　　光明日報記者 劉江偉 周華整理

　　2013年4月，習近平總書記到海南考察，為海南改革開放指引了新航向。5年披荊斬棘，5年砥礪奮進。海南牢記囑托、不辱使命，交出了一份建設美好新海南的亮麗答卷。

　　關鍵詞：改革開放

　　措施

　�。�1）省域“多規合一”改革向縱深探索。

　　（2）農墾改革基本實現政企剝離。

　　（3）司法體制改革試點有效破解“案多人少”突出矛盾。

　　（4）最大限度地推進行政審批體制改革、簡化項目審批程序。

　　（5）“泛南海經濟合作圈”聯系日益密切。

　�。�6）博鰲亞洲論壇搭建海南與周邊國家和地區務實合作的橋梁。

　　成就

　�。�1）2017年，海南省實現地區生產總值4462.5億元，是2012年的1.5倍。

　　（2）2017年，社會消費品總額1616.8億元，是2012年的1.7倍。

　　（3）2017年，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達30817元和12902元。

　　關鍵詞：生態立省

　　措施

　　（1）創新經濟社會發展考核辦法，淡化并逐步取消省對市縣GDP的考核。

　�。�2）推動出臺《海南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等法規規章12件。

　�。�3）開展生態環境六大專項整治行動。

　�。�4）建立“島長制”，全面推行“河長制”和“灣長制”。

　　成就

　�。�1）綠化寶島大行動造林近200萬畝，全省森林覆蓋率達62.1%。

　　（2）開工治理64條城鎮內河（湖），啟動168個建制鎮污水處理設施建設。

　　（3）空氣優良率保持99%。

　　關鍵詞：國際旅游島

　　措施

　　（1）培育壯大旅游業、熱帶特色高效農業、醫療健康產業等12個重點產業。

　　（2）全面啟動全域旅游創建工作。

　�。�3）大力推進“美麗海南百鎮千村”建設。

　�。�4）2015年，在三亞成立全國首支旅游警察隊伍。

　　成就

　�。�1）2017年接待游客總人數從2012年的3320.4萬人次躍升到6745萬人次，旅游總收入從2012年的379.1億元增長到812億元。

　　（2）2017年，入境游客首次突破100萬人次。

　　關鍵詞：鄉村振興

　　措施

　�。�1）出臺《關于深入推進農業供給側結構性改革加快打造熱帶特色高效農業“王牌”的實施意見》，推動在轉變農業發展方式上取得新突破。

　　（2）持續織密農村“五網”基礎設施。

　�。�3）70%的村莊形成“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾治理體系。

　�。�4）大力倡導移風易俗。

　　成就

　�。�1）截至2017年底，累計創建文明生態村17934個。

　�。�2）目前,海南省有47個村莊被列入中國傳統村落保護名錄。

　�。�3）2017年，熱帶特色高效農業產值占農業總產值的比重達70%左右。

　　　關鍵詞：干部人才

　　措施

　　（1）開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神 建設美好新海南”大研討大行動活動，讓全省2.6萬個基層黨組織、50萬余名黨員接受教育。

　�。�2）按照“三個區分開來”，建立健全容錯糾錯機制，推行績效考核，強化正向激勵。

　�。�3）出臺《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，提出22條改革舉措、150多項改革要求。

　　成就

　　（1）2017年，全省共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題1142件。

　　（2）5年來，海南省紀委組建27個派駐紀檢組，實現對100家省一級黨和國家機關全覆蓋。

　　關鍵詞：群眾獲得感

　　措施

　�。�1）2015底，海南省、市縣和鄉鎮三級機關干部4000多人次，先后4次進村入戶調查，摸清全省47.7萬貧困人口的“家底”。

　�。�2）實施“一市（縣）兩校一園”優質基礎教育資源引進工程，即每個市縣至少通過引進辦學、合作辦學等方式辦好省級優質中學、小學和幼兒園各1所。

　�。�3）開展“好校長、好教師”“好院長、好醫生”引進工程。

　　（4）政府購買公共文化服務，每一天有1場戲送到鄉鎮、每個月有1場省內劇目進劇場，每個季度引入1部國內優秀精品劇目。

　　成就

　�。�1）5年來，脫貧攻堅戰取得決定性進展，減少貧困人口61.7萬人，517個貧困村整村脫貧出列。

　�。�2）2015年起海南連續3年共引進優秀校長和骨干教師302名，七成分布在貧困市縣及非貧困市縣的鄉鎮以下學校。

　　（3）建設保障性住房19.8萬套，受益73萬人。改造農村危房17.6萬戶，惠及79萬人。

　　1988年，海南建省之初，10萬人才過海峽，不少闖海人都聚集在�？谌�角池片區，開始他們的闖海夢。圖為1989年�？谑袞|湖人才墻前聚集的闖海者。黃一鳴攝/光明圖片

　　2018年海口市東湖人才墻原址。黃一鳴攝/光明圖片　

　　【大事記】

　　特區足跡 譜就改革開放最美畫卷

　　作者：賴永生，林斌

　　■1988年4月13日 第七屆全國人民代表大會第一次會議通過舉手表決方式撤銷廣東省海南行政區，設立海南省，建立經濟特區。1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為我國最年輕的省份和最大的經濟特區。

　　■1988年5月 海南省“小政府”機構初步建立，海南成為全國省一級機構全面改革試點。

　　■1991年5月1日 海南省糧食購銷價格改國家定價為國家指導價，率先在全國實行購銷同價。

　　■1991年5月27日 海南省在全國率先推行全民所有制企業股份制試點，全面推進企業股份制改革。

　　■1991年11月6日 海南省在全國率先建立基本養老保險制度，并在1993年至1995年，實現了城鎮從業人員高度社會化、一體化的新型社會保險體系，為國家社會保險改革提供了海南模式。

　　■1992年3月9日 海南省率先設立由外資成片開發的洋浦經濟開發區，國家賦予洋浦經濟開發區最優惠的政策。

　　■1993年6月1日 �？谑腥∠�稅務專管員管戶制度，實行納稅人主動申報納稅、社會中介機構代理辦稅制度。這在全國是首開先例。此項改革1994年在全省推開。

　　■1994年1月1日 《海南經濟特區機動車輛燃油附加費征收管理辦法》開始實施。這是海南率先在全國實行的一項重大改革。該《辦法》實行“四費合一”，即把分別征收公路養路費、過橋費、過路費和公路運輸管理費統一為征收機動車輛燃油附加費，通過燃油銷售渠道征收。

　　■1999年2月6日 海南省二屆人大二次會議作出《關于建設生態省的決定》；同年3月30日，國家環�？偩终�式批準海南為我國第一個生態示范省。

　　■2001年2月27日 “博鰲亞洲論壇”成立大會在海南博鰲舉行，博鰲亞洲論壇成為首個永久定址中國的國際會議組織。

　　■2003年3月24日 海南成為我國內地第一個開放部分航權的試點省。

　　■2005年 在全國率先實行全省范圍的“兩免一補”，對義務教育階段學生全部免收雜費、對農村學生和城鎮困難家庭中小學生免費提供課本。

　　■2010年1月1日 海南正式實施省際異地就醫結算，開創全國先河。

　　■2011年4月20日起 海南作為全國唯一試點正式實施離島旅客免稅購物政策，建成全球最大的單體免稅購物中心三亞海棠灣免稅購物中心。

　　■2012年6月21日 國務院批準設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

　　■2012年 海南瓊海市以“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮化”為原則，探索城鄉一體化發展的新型城鎮化道路，為全國提供了示范。

　　■2013年2月28日 國務院批準設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區，成為我國第一家以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集為主要內容的國家級開發園區。

　　■2013年4月8日至10日 習近平總書記深入海南考察調研，并強調，海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大，要以國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

　　■2015年6月 海南開啟“多規合一”改革試點，按照全省一盤棋的思路配置土地、林地、岸線等資源，基本形成了主體功能區、生態保護紅線、城鎮體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區6個空間規劃的統籌，實現生產、生活、生態空間的科學布局，確保全省發展一張藍圖干到底。

　　■2015年12月30日 海南環島高鐵建成開通，成為世界唯一的熱帶高鐵和世界上首條環島高鐵。

　　■2016年6月25日 長征七號新一代運載火箭在文昌市首次發射成功，標志著中國載人航天工程空間實驗室任務順利開啟。

　　■2018年4月8日至11日 博鰲亞洲論壇在海南召開，習近平主席出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式，并發表《開放共創繁榮 創新引領未來》主旨演講。

　　■2018年4月13日 習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。

　　《光明日報》（ 2018年04月14日 07版）