2014年全國(guó)政務(wù)新媒體發(fā)展研究報(bào)告

　　新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心主任 段賽民

　　（2014年12月25日）

　　 概述

　　 今天的我們都能感受到這樣的一個(gè)事實(shí)：飛速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，以及微博、微信、客戶端等新媒體正在改變著信息流的傳播路徑，重構(gòu)信息傳播格局。單一的“信息發(fā)布”功能已無法適應(yīng)社交輿論環(huán)境下官民互動(dòng)與溝通的需要，社交媒體在提升政務(wù)信息傳播的效率、推動(dòng)官民對(duì)話和輿論引導(dǎo)方面正在發(fā)揮著越來越重要的作用。2013年10月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門積極探索利用新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息；2014年9月，國(guó)家網(wǎng)信辦下發(fā)通知，要求全國(guó)各地網(wǎng)信部門推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體積極運(yùn)用即時(shí)通訊工具開展政務(wù)信息服務(wù)工作。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)各級(jí)政務(wù)新媒體活躍度繼續(xù)提升，內(nèi)容更加趨向于多元化，風(fēng)格更加親民，互動(dòng)更加明顯，包括政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP在內(nèi)的政務(wù)新媒體，已成為各級(jí)政府部門發(fā)布權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動(dòng)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要組成部分。

　　 本報(bào)告以新華政務(wù)直通車大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，涵蓋2014年1月1日至2014年11月30日的全國(guó)各級(jí)單位政務(wù)微博、微信、APP運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)全國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)在政務(wù)新媒體平臺(tái)（微博、微信、APP）運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)進(jìn)行綜合研判的大型政府新媒體研究項(xiàng)目。

　　 一、參考指數(shù)說明

　　 評(píng)估對(duì)象

　　 評(píng)估對(duì)象為在微博、微信平臺(tái)通過認(rèn)證的中央國(guó)家機(jī)關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市，省直機(jī)關(guān)，副省級(jí)城市、地級(jí)市，市屬機(jī)關(guān)，市轄區(qū)、縣、縣級(jí)市政務(wù)新媒體賬號(hào)。

　　 評(píng)估時(shí)間范圍

　　 2014年1月1日至2014年11月30日

　　 評(píng)估指標(biāo)

　　 表1：政務(wù)新媒體研究指標(biāo)體系

　　 注：成長(zhǎng)指數(shù)一項(xiàng)中的數(shù)值均為某賬號(hào)考量值和行業(yè)平均值的比值

　　 圖1：中國(guó)政務(wù)新媒體排行榜評(píng)估體系樹狀圖

　　 二、政務(wù)新媒體綜合影響力分析

　　 （一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體

　　 2014年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)微博累計(jì)發(fā)布內(nèi)容超過30萬(wàn)條，累計(jì)覆蓋超過2.3億人次，微信累計(jì)推送內(nèi)容超過1萬(wàn)次。其中，“公安部打四黑除四害”、“中國(guó)政府網(wǎng)”等賬號(hào)在兩大微博平臺(tái)的覆蓋人數(shù)在1000萬(wàn)人以上，且排名前十的中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體原創(chuàng)度均達(dá)到了90%以上。

　　 （二）省級(jí)政務(wù)新媒體

　　 截至2014年11月30日，全國(guó)各地方省份政務(wù)微博累計(jì)覆蓋超過1億人次，發(fā)布內(nèi)容超過10萬(wàn)條，被轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論超過200萬(wàn)次，全國(guó)地方省份政務(wù)微博開通率達(dá)到70%以上（不含港澳臺(tái)地區(qū)）；“上海發(fā)布”、“北京發(fā)布”、“重慶微發(fā)布”等賬號(hào)的綜合實(shí)力排名全國(guó)前列。

　　 （三）城市政務(wù)新媒體

　　 2014年，各地市政務(wù)新媒體在內(nèi)容建設(shè)工作中的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，“0發(fā)布”的城市微博占比較之2013年同比下降16.5%，“心靈雞湯”、“商業(yè)抽獎(jiǎng)”、“灌水”類內(nèi)容的占比明顯走低，民生類信息同比上漲17.9%。

　　 （四）省、市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體

　　 2014年，“微博矩陣”聯(lián)動(dòng)發(fā)聲成為“大勢(shì)所趨”，各省級(jí)、市級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體成為省級(jí)單位政務(wù)新媒體的“左膀右臂”，外宣、黨建、公安、教育、民政、共青團(tuán)、交通、司法、旅游、氣象、地震等多個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)新媒體發(fā)展迅猛，其中公安系統(tǒng)政務(wù)新媒體在所有政務(wù)新媒體中占比最高，表現(xiàn)最為活躍。

　　 （五）政務(wù)新媒體存在的問題與不足

　　 政務(wù)新媒體在迅猛發(fā)展中也暴露出一些需要我們共同來關(guān)注的問題，比方說發(fā)展的不均衡，各地區(qū)新媒體發(fā)布的數(shù)量、質(zhì)量、互動(dòng)性方面存在較大差異；二是信息的溝通和發(fā)布趨勢(shì)不能適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)的要求，專業(yè)性和親和力不足；三是忽視聯(lián)動(dòng)功能；四是新媒體與傳統(tǒng)媒體的資源整合度還不夠高，信息內(nèi)容存在斷層的現(xiàn)象。