央廣網(wǎng)濟南12月26日消息（記者桂園）近日，山東省十三屆人大常委會第十四次會議、第十五次會議批準通過《日照市海岸帶保護與利用管理條例》、《青島市海岸帶保護與利用管理條例》、《東營市海岸帶保護條例》、《煙臺市海岸帶保護條例》、《濰坊市海岸帶保護條例》和《濱州市海岸帶生態(tài)保護與利用條例》。2018年5月山東省人大常委會已批準通過《威海岸帶海市保護條例》。至此，山東省沿海七市均已制定海岸帶保護法規(guī)，實現(xiàn)了海岸帶保護立法全覆蓋，山東省也是全國第一個實現(xiàn)沿海城市全部制定海岸帶保護法規(guī)的省份。

　　山東省人大常委會法工委相關負責人介紹，山東省人大常委會加強立法統(tǒng)籌，推進沿海設區(qū)的市海岸帶保護立法工作，并將該項工作列入省人大常委會2019年立法工作計劃。3月，召開青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州等七市海岸帶保護立法工作座談會。4月，針對審查青島、日照海岸帶保護條例發(fā)現(xiàn)的共性問題，邀請省海洋局相關專家召開專項研討會，就圍填海管控等問題進行研究論證。6月，再次組織集中研討，就海岸帶保護范圍的劃定、海岸建筑退縮線距離和圍填海等有關問題達成共識。

　　七市所制定的海岸帶保護法規(guī)，各有特色。《青島市海岸帶保護與利用管理條例》結合青島山、海、城一體的城市特點，對海岸帶的保護利用管理作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。比如，加強重要海灣保護，合理布局工業(yè)項目，結合青島西海岸新區(qū)建設，規(guī)定丁字灣、鰲山灣、唐島灣、靈山灣、古鎮(zhèn)口灣、龍灣海岸帶范圍內(nèi)，禁止新建或者擴建化學制漿造紙、化工、印染、電鍍、電解、釀造、煉油、制革、有色金屬冶煉、水泥、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

　　東營作為全國第二大石油工業(yè)基地，油氣開發(fā)帶來的環(huán)境污染日益嚴重。《東營市海岸帶保護條例》就海岸帶范圍內(nèi)的油氣勘探開發(fā)、化工項目管理等作出詳細規(guī)定，切實提高法規(guī)的針對性和可執(zhí)行性。對兩區(qū)范圍內(nèi)的油氣勘探開發(fā)項目分別提出了要求，即重點保護區(qū)內(nèi)已有油氣開發(fā)項目，應當依據(jù)采礦權期限制定方案，有序退出；一般保護區(qū)內(nèi)油氣勘探開發(fā)項目應當進行環(huán)境影響評價，按標準規(guī)范要求配備環(huán)保設備設施和應急器材，定期開展環(huán)境風險評估，加強應急演練，消除環(huán)境事故隱患。同時還對海岸帶范圍內(nèi)進行油氣勘探開發(fā)作業(yè)產(chǎn)生的污染物如何處置作出原則性規(guī)定。

　　煙臺市瀕臨黃海、渤海，海岸線長1038公里，占全省海岸線的三分之一。《煙臺市海岸帶保護條例》突出問題導向，明確嚴格保護措施。規(guī)定禁止擅自侵占、移動和損毀海岸帶保護界樁或者保護標識，禁止改變沙灘自然屬性建設建筑物、構筑物，禁止擅自圈占沙灘和礁石，禁止毀壞海岸防護設施、沿海防護林等內(nèi)容，并針對違法行為分別設置行政處罰，切實有效加強對海岸帶的保護。

　　濰坊作為《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》重點治理城市，海岸帶范圍內(nèi)近海污染防治是法規(guī)的重要內(nèi)容。《濰坊市海岸帶保護條例》對海岸帶范圍內(nèi)海域和陸域污染防治作出規(guī)定，明確化工項目管控、污水處理排放、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、排污口設置、海上垃圾處理等內(nèi)容。特別是對于船舶污染防治，從船舶停靠、污染物接受轉運處置聯(lián)單制度、禁止事項、燃油管理等方面作出具體明確規(guī)定。

　　《威海市海岸帶保護條例》針對當前海岸帶保護、利用與管理工作中存在的突出問題進行制度規(guī)范，如明確規(guī)定本市自然岸線保有率不低于45%，這一標準高于全省40%、全國35%的標準；規(guī)定區(qū)縣人民政府制定海岸帶整治修復計劃，對因潮汐侵蝕等自然災害和開發(fā)利用等人類活動破壞的海岸帶進行整治修復；明確規(guī)定保障市民游客合法合理的親海權利，除港口管理區(qū)、軍事管理區(qū)、海洋特別保護區(qū)等經(jīng)依法批準封閉的區(qū)域外，任何單位和個人不得非法圈占沙灘、海域和礁石，不得限制他人通行和親近海洋活動。

　　《日照市海岸帶保護與利用管理條例》按照港產(chǎn)城海融合發(fā)展的要求，設置特色條款規(guī)范港口開發(fā)建設行為，并注重海岸帶生態(tài)環(huán)境保護。規(guī)定堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則，加快港口結構調(diào)整，優(yōu)化功能布局，集約利用岸線、陸域、水域等資源，避免粗放發(fā)展、重復建設和資源浪費。

　　濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)擁有國內(nèi)獨有、世界罕見的貝殼堤島與濕地系統(tǒng)。自上世紀80年代初期開始，貝殼砂資源被作為礦產(chǎn)大量開采，導致資源嚴重流失，貝殼堤島面積縮減。《濱州市海岸帶生態(tài)保護與利用條例》將濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區(qū)劃為嚴格保護區(qū)，明確禁止海岸帶范圍內(nèi)非法開采貝殼砂資源，針對該違法行為規(guī)定了法律責任，嚴厲打擊非法開采貝殼砂活動，有效保護貝殼堤和濕地生態(tài)環(huán)境。