央廣網上海9月28日消息（記者 周洪 通訊員 陳衛鋒）近日，黨中央、國務院決定在遼寧等七個省市新設立自貿試驗區，標志著中國自貿區建設已經進入3.0時代。作為全國首個自貿試驗區，上海自貿區承擔著探索可復制、可推廣經驗的任務，制度創新的步伐從未止步。

　　為推進自貿區商事爭端解決多元化及便利化機制建設，昨天（9月27日）下午，上海市浦東新區人民法院舉行儀式，發布了《關于自貿區企業約定訴訟文書送達地址案件審理的若干意見（試行）》（下稱《意見》），為解決普遍存在的“送達難”問題邁出了堅實一步。會上，浦東法院還發布并向自貿區內企業代表贈送了《中國（上海）自由貿易試驗區商事爭端解決指南》（下稱《指南》）。來自浦東法院、自貿區管委會、自貿區內企業的多位負責人共同出席會議。

　　一份《意見》

　　規范約定送達機制，構建自貿區法治營商環境

　　近年來，隨著民商事案件的井噴式增長，由送達人下落難尋、逃避送達甚至拒收法律文書而引發的“送達難”問題日益突出，在上海自貿區擴區發展過程中，市場主體活躍度增強，相關案件數量逐年大幅上漲，“送達難”現象更為明顯。

　　據統計，自成立以來，浦東法院自貿區法庭共受理涉自貿區民商事案件4700余件，其中因無法向被告注冊地址直接送達，而不得不通過公告送達的案件比例超過20%，嚴重影響了法院審判工作的效率和當事人實體權利的實現，還造成有限司法資源的浪費。

　　“如果當事人能在合同訂立階段就約定訴訟文書的送達地址，法院認可向該地址郵寄送達的法律效力，將從根本上解決無法送達的難題，也有助于引導和約束企業誠信交易，基于這樣的認識，我們經過反復調研、討論，最終形成了這份《意見》。”浦東法院黨組副書記、副院長林曉鎳表示。

　　《意見》全文共10條，不僅明確了試行階段的總體要求、規范訴訟文書約定送達條款的具體內容，還以附件的形式提供了《訴訟文書送達地址確認書》的詳細范本，對相關企業和個人來說，十分方便。

　　據悉，自貿區內融資租賃行業發展迅速，很多交易對象都在外地，許多企業采納浦東法院的建議，已經嘗試在合同中約定送達地址，取得了很好的效果，《意見》的出臺對規范約定送達機制以及及時保障企業權利的實現具有重要作用。據與會的企業代表說，從已經嘗試的案件來看，訴訟周期至少節約近90天，對于融資租賃這類非常注重資金流轉的企業來說，可謂“及時雨”。

　　今年9月初，最高人民法院發布了《關于進一步推進案件繁簡分流優化司法資源配置的若干意見》，提出要“完善送達程序和送達方式”，并認可約定送達的法律效力，浦東法院率先出臺《意見》，必將為上海自貿區內企業提供更加強有力的司法保障。

　　一冊《指南》

　　便利各方比較選擇，推進商事爭端多元化解決

　　會上，浦東法院還發布并向企業代表贈送了《指南》。據自貿區法庭庭長曹克睿介紹，開放的市場環境讓越來越多的企業選擇落戶自貿區，僅去年一年，新增加的企業就達到1.8萬余家。然而，一些新設立企業和境外投資企業對商事爭端解決的途徑了解不多，影響了交易的開展，增加了交易的風險。如何以國際通行的方式解決糾紛，如何讓商事主體訴訟的過程更高效、便利，正是《指南》所要幫助解決的兩個問題。

　　上海自貿區管委會對外聯絡局局長王櫻表示，隨著自貿區建設的持續推進，市場主體和市場交易不斷增加，相關爭端數量將持續增長，為此，政府、法院、仲裁委、調解中心等有關部門的有效分工、積極協同極為重要。同時，當事人如果根據《指南》提示，選擇恰當的爭端化解方式，不僅能夠充分發揮公共資源的效用，也能夠節約大量的時間和經濟成本。

　　《指南》圖文并茂，對仲裁、調解、訴訟三種爭端解決方式的內涵、優勢、流程、涉及機構及聯系方式等作了簡要而全面的介紹，并對何種爭端適合采取何種解決方式進行了標示。

　　會上，企業負責人紛紛對浦東法院發布《意見》和《指南》的做法表示贊賞，并表態將根據《意見》建議和《訴訟文書送達地址確認書》范本，在簽訂合同時設置約定送達條款，也將參照《指南》內容，在遇到爭端時選擇合適的方式，積極創建法治、誠信的自貿區企業。