央廣網杭州5月31日消息（記者 李佳 通訊員 劉洪雙 田麗君）在國際兒童節前夕，由北師大中國公益研究院制作的《中國兒童福利政策報告》今天正式發布，報告顯示：浙江兒童政策進步指數排名全國第一，困境兒童保障標準全國最高。

　　據了解，2012～2014年，浙江在中國兒童政策進步指數上，連續三年蟬聯全國排位第一，北京市則連續三年穩居第二。全國目前已有浙江、重慶、山東、天津、江蘇5個省份出臺了省級困境兒童分類保障政策，浙江省事實無人撫養兒童基本生活費參照社會散居孤兒的養育標準發放，最高每月達到980元/人，其余四省依次為：江蘇省842元/人；重慶600元/人，山東660元/人，天津255元/人。

　　浙江困境兒童分類保障制度全省全覆蓋

　　近年來，浙江省委省政府高度重視兒童福利事業發展，作為堅守民生底線、補齊民生短板的重要工作加以推進。2011年6月，浙江省率先在省級規范性文件中提出了“困境兒童”的概念，并將“困境兒童”納入到福利保障范圍。2014年4月，浙江省民政廳、浙江省財政廳聯合下發了《關于推進困境兒童分類保障制度的通知》，在全國率先建立了困境兒童分類保障制度，進一步擴大兒童福利對象，全面提升兒童福利保障水平。

　　去年，浙江省政府工作報告首次將兒童福利工作列入“十件民生實事”，明確將事實無人撫養和貧困家庭重殘、重病等困境兒童優先納入兒童福利保障范圍。浙江現有45872名孤兒外困境兒童納入兒童福利保障，共發放困境兒童基本生活費1.3億元（不含孤兒）。2015年，機構孤兒基本生活費全省平均水平達每人每月1378元，社會散居孤兒、事實無人撫養等困境兒童基本生活費全省平均水平達每人每月848元。

　　適度普惠型兒童福利制度惠及更多兒童

　　在做好困境兒童分類保障制度的同時，作為率先全國啟動城鄉社區兒童福利督導制度建設，率先全國啟動適度普惠型兒童福利制度建設試點的省份，浙江省在先行先試的基礎上，加大適度普惠型兒童福利制度建設推進力度。截止到2015年底，11個設區市中已有杭州、寧波、紹興、舟山、臺州、麗水等6個市以政府名義出臺了建立適度普惠型兒童福利制度政策文件，嘉興市所轄縣（市、區）也全部以政府名義下發了文件，全省已有80%地區建立了適度普惠型兒童福利制度，適度普惠型兒童福利制度建設取得了顯著成效。

　　殘疾兒童享有更多兒童福利保障

　　去年12月底，浙江省人民政府下發了《關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》，制訂了一系列涉及殘疾兒童福利保障政策，體現了兒童優先、兒童利益最大化原則。為了貫徹落實好省政府《關于加快推進殘疾人全面小康進程的實施意見》，省民政廳與省殘聯、財政廳、衛計委聯合出臺了《浙江省殘疾兒童基本康復服務和補貼制度實施方案》，細化了相關制度。

　　主要包括：擴大殘疾兒童納入兒童福利保障范圍。《實施意見》明確要求對低保、低保邊緣家庭中的未成年重度殘疾人和未成年三、四級精神、智力殘疾人，參照當地社會散居孤兒的養育標準發放基本生活補貼。兒童福利保障范圍從原來的低保家庭重殘兒童擴大到低保邊緣家庭中的未成年重度殘疾人和低保、低保邊緣家庭中的未成年三、四級精神、智力殘疾人。此外，加大殘疾兒童基本醫療康復保障，建立健全殘疾兒童免費康復制度，建立殘疾兒童護理補貼制度。殘疾兒童除享受兒童福利基本生活保障政策外，還可享受重度殘疾人護理補貼。

　　留守兒童的精準服務在推進

　　為了更好地掌握全省農村留守兒童的基本情況，浙江進行了兩次摸底排查。根據浙江省民政廳去年9月的一次排查顯示，浙江目前有農村留守兒童26.56萬人。今年2月國務院印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，明確“留守兒童是指父母雙方外出務工，或一方外出務工而另一方無監護能力、不滿16周歲的未成年人”。根據新標準，結合浙江實際，浙江農村留守兒童數量約10多萬人。

　　浙江省民政廳依托各鄉鎮，為留守兒童建立一人一檔，通過信息化管理，更有針對性地對農村留守兒童提供關愛和幫扶。一是針對部分農村留守兒童未上戶口的問題，要與公安部門加強溝通協調，研究解決無戶口農村留守兒童落戶問題；二是針對無監護人的農村留守兒童，要督促其父母盡早落實委托監護人代為監護；三是針對尚未落實聯絡幫扶人的農村留守兒童，要督促鄉鎮（街道）、村（社區）和中小學校、幼兒園盡早落實社區或學校結對幫扶人；四是對因自身或家庭原因陷入困境的農村留守兒童，要按照相關兒童福利和社會救助政策及時納入保障范圍；五是針對親情缺失、心理存在偏差的農村留守兒童，要動員社會公益慈善力量介入，提供專業化服務。