央廣網(wǎng)海口1月25日消息（記者朱永）2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設(shè)正式步入正軌，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。海南省政協(xié)委員姜興君認(rèn)為，作為國際旅游島，應(yīng)該成為改革開放的排頭兵。

　　姜興君說，出租車是關(guān)系民生，服務(wù)百姓的“窗口”，是旅客到海南島出行時的重要交通工具，但是，出租車作為城市的“名片”與國際旅游島實際發(fā)展不相稱，違法違規(guī)亂象叢生，尤其以旅游景點城市更為嚴(yán)重，在市區(qū)難打車，不打表，與乘客亂要價，收空駛費，導(dǎo)致乘客高付出，得到的卻是低質(zhì)量的服務(wù)，拼車宰客、議價拒載的情況時有發(fā)生，市民及游客出行費用越來越高;在車站、碼頭、機場,有的出租車司機對中短途游客無情拒載，對包車的游客卻情有獨鐘，原因是：1、包車的時間長、按天計價，成本低。2、門票有返點，購物有提成，用餐有回扣。盡管如此，但出租車司機的效益卻連年下降，司機也在抱怨生意難做。

　　姜興君認(rèn)為，究其原因，主要有以下幾個方面：1、出租車行業(yè)“公司化”體制無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。出租車的公司化經(jīng)營，限制了個體進(jìn)入，出租車司機必須每月向公司交高額的 “份子錢”（既：所謂的管理費）。“份子錢”由以下幾個部分組成：第一，管理費用；第二，車輛維護(hù)費用；第三，管理人員工資；第四，車輛和駕駛員的保險費用等。出租車司機工作強度大，收入低，工作時間長。公司的管理人員盡管工作時間短，強度小，但收入?yún)s頗豐，政府頒發(fā)的營運手續(xù)本應(yīng)該約束該行業(yè)健康發(fā)展，卻催生出一個變相壟斷的群體。司機每月交8000元份子錢，幸苦一天到自己手中的只有一兩百塊錢，即使哪天停運也得交份子錢，損失的是出租車司機。為什么要交份子錢？據(jù)出租車公司的管理人員說：出租車有人力和管理成本，還需為司機交500左右的社保，并為每輛車購置全險、體檢等費用，最終核算出每月8000，并經(jīng)物價部門審核批準(zhǔn)。

　　盡管出租車管理，公司會產(chǎn)生一定的費用，但是我們仔細(xì)算一下產(chǎn)生的費用：一年的份子錢96000元，減去每月社保算是700元左右，一年8400元，車的全保算1萬一年，體檢一年算2千，那么一年最多花20400元。減去這些開支，那么每輛車每年還剩下75600元。再減去各種稅費，就算1萬。還剩65600元，再減去人力管理成本，如果是50人管200輛車，年利潤是1312萬，再減去管理費用三分之一，至少還剩800萬元的凈利潤，這些錢最終會到誰的手里？

　　出租車的份子錢是給誰隨份子？出租車許可是政府部門頒發(fā)的，出租車管理是交通部門做的，違章是交警隊查的，車壞了是自己花錢修的、油費是自己出的。如果除去這些純粹食利和寄生的出租車公司，出租車行業(yè)還會成無韁之馬？所以只有打破多年來少數(shù)即得利益者控制的局面，取消“份子錢”內(nèi)的不合理收入，把少數(shù)人的利益變成市民的實惠，讓出租車行業(yè)健康發(fā)展。

　　姜興君建議，取消“份子錢”，放開市場，自主經(jīng)營，讓出租車行業(yè)健康發(fā)展。將出租車營運權(quán)使用費、出租車數(shù)量管控等交由市場配置。個人、公司都可以申請運營出租車的經(jīng)營權(quán)，出租車行業(yè)才能在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，使資源得到最優(yōu)配置。即使公司化運營也未必要交“份子錢”，公司承擔(dān)購車、油費、保養(yǎng)、停車等費用，司機只需按一定比例上交每月費用，無需繳納固定的“份子錢”，保證司機每月有幾天休息時間。構(gòu)建企業(yè)與駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。

　　把出租車納入城市公共交通管理范圍，與公交車相似，減免相

　　關(guān)稅費并補貼出租車運營，而不是作為政府和企業(yè)的搖錢樹。如果政府、企業(yè)總想著與的哥、乘客爭利，出租車改革是不可能成功的。

　　加強行業(yè)管理與監(jiān)督。出租車是城市交通的重要組成部分，也是城市的一張名片，作為國際旅游島更應(yīng)加強監(jiān)管，因此建立出租車司機信譽檔案和服務(wù)質(zhì)量考核，規(guī)范司機的言行舉止，對吸煙吐痰、拒載等亂象，鼓勵乘客舉報，對服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)異者可減免相關(guān)費用加以強化，同時也要關(guān)心和保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。