央廣網(wǎng)合肥1月17日消息（記者梁明星）為科學(xué)劃分檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部司法辦案權(quán)限，突出檢察官的辦案主體地位，賦予辦案檢察官定案權(quán)，體現(xiàn)檢察權(quán)運(yùn)行的特殊規(guī)律，安徽省檢察院近日印發(fā)施行《安徽省檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案責(zé)任制指導(dǎo)意見（試行）》。

　　《意見》正文部分共有46條，從縱向上科學(xué)劃分了檢察委員會、檢察長、副檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、檢察官、檢察輔助人員的責(zé)任和權(quán)限。同時，考慮檢察權(quán)在不同環(huán)節(jié)展現(xiàn)的屬性不一樣，在附件的“檢察機(jī)關(guān)辦案職權(quán)清單”中，從橫向上進(jìn)一步明確劃分了職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行、控告申訴、民事行政、法律政策研究、案件管理等不同崗位的權(quán)力。

　　《意見》附件的“檢察機(jī)關(guān)辦案職權(quán)清單”中，只規(guī)定了檢察長、副檢察長和檢察委員會的職權(quán)，而沒有規(guī)定檢察官的職權(quán)。這位負(fù)責(zé)人介紹說，考慮到“全面清單”可能不周延，為避免掛一漏萬，最終采用了“負(fù)面清單”的形式，即只列舉檢察長、副檢察長和檢察委員會的職權(quán)，其他沒有列舉的職權(quán)都賦予檢察官。這樣來制定“權(quán)力清單”，在實(shí)踐中就比較具有可操作性。

　　安徽省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過適度合理的下放權(quán)力，以改變‘三級層報審批’的辦案模式，確保辦案的檢察官有定案的權(quán)力，從制度上落實(shí)‘誰辦案誰決定誰負(fù)責(zé)’的司法親歷性要求，解決‘辦案者不定案，定案者不辦案’的問題，完善檢察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保檢察官責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)突出檢察官的辦案主體地位。

　　此外，該《意見》的另一特色是在這個清單中，每個檢察業(yè)務(wù)板塊內(nèi)均對檢察長或副檢察長的權(quán)力做了進(jìn)一步細(xì)分。通過文本的形式賦予副檢察長相對獨(dú)立的辦案權(quán)力，確保檢察長和副檢察長權(quán)責(zé)明晰；在各權(quán)力主體之間相互分權(quán)，促進(jìn)相互監(jiān)督相互制約，確保合理放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)督制約相結(jié)合。

　　放權(quán)給檢察官，辦案質(zhì)量如何保障？檢察官權(quán)力大了，又如何監(jiān)督？據(jù)了解，《意見》對此專用兩章的篇幅分別對“內(nèi)部監(jiān)督制約”和“辦案責(zé)任”作出了比較詳細(xì)的規(guī)定。此外，該《意見》明確非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分，并要求建立完善檢察人員職業(yè)保障體制，健全檢察人員履行職務(wù)受到侵害救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報澄清機(jī)制，以保障檢察人員合法權(quán)益。