5月7日，由中國行政體制改革研究會與眉山市人民政府共同主辦的“首屆國家全域旅游示范區創建推進會”在四川省眉山市召開。會議主題是“全域旅游：示范引領、創新共享”。眉山市政府副市長毛洪濤致歡迎辭。全國政協委員、國家行政學院原副院長、中國行政體制改革研究會副會長周文彰，四川省旅發委黨組書記、副主任胡斌出席會議并致辭。會議由中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳主持。

　　毛洪濤致歡迎辭時介紹，全域景區化建設為眉山全域旅游發展奠定了堅實的基礎，旅游業已成為眉山經濟發展的戰略性支柱產業。全域旅游發展將為眉山經濟社會發展注入新的動能，眉山市將以此次推進會為契機，持續深入推進全域旅游發展，努力將眉山建成全國知名的休閑度假體驗旅游目的地。

　　周文彰在致辭中強調，發展全域旅游，是實現旅游產業轉型升級的創新思路，是城鄉一體化發展的有效抓手，是旅游業踐行五大發展理念的生動載體。“全域旅游”這一概念的提出和全域旅游實踐的蓬勃發展，是適應旅游業發展大勢的現實要求。周文彰認為，發展全域旅游需要把握三點內在要求：一是產品全境開發，做到山山水水、村村寨寨都是旅游目的地，并要避免千地一面，避免雷同；二是要求環境全面提升，做到全域整潔、方便、安全、享受；三是避免綠化誤區，只求好看,不求中用，只管花錢,不管效益。他強調，與世界旅游強國相比，目前我國全域旅游還處于起步階段。要避免不看旅游資源盲目跟風；避免隨意拆遷，破壞文化鄉愁；避免不看旅游市場，投資得不償失；避免借口全域旅游侵占群眾利益。

　　周文彰希望與會者能夠就全域旅游的內涵和要求、全域旅游建設中的難題、如何從實際出發開展全域旅游等問題進行深入研討，能夠就各自在全域旅游示范區建設積累的經驗廣泛交流。他認為，此次會議對于推進全域旅游示范區建設，推進我國旅游產業邁上新臺階具有重要意義，對于在人民群眾中深入宣傳全域旅游理念具有重要的推動作用，對于全國更多具有優質旅游資源地區申報全域旅游示范區具有示范效應。

　　中國行政體制改革研究會常務副秘書長王露在演講中分析了深化旅游綜合體制改革的必要性，并提出政策建議。首先，他通過對全域旅游概念的解讀，分析了為什么發展全域旅游需要深化旅游綜合體制改革。他認為，全域旅游既是“空間系統”，有助于拓展旅游空間、提升旅游品質；也是“產業系統”，有助于實現產業融合和功能銜接；還是“社會治理系統”，有助于創新社會發展和治理模式。旅游業綜合性強、關聯度高的特點以及全域旅游的豐富內涵，決定了發展全域旅游需要形成各部門的合力。其次，他詳細分析了現在旅游管理體制中不適應全域旅游發展的方面。主要表現為：旅游主管“小部門”不適應旅游“大產業”；涉旅行政管理主體分散，難以整合旅游資源；尚沒有建立與全域旅游相適應的旅游治理機制；旅游立法和制度建設滯后。最后，他提出了深化旅游綜合體制改革的五點建議：應堅持各級黨委、政府在旅游管理體制中的領導地位；應建立集中統一的旅游領導和協調機構；應建立完善旅游管理的綜合協調機制，推進各部門的“多規合一”和旅游綜合執法改革；應以大數據為引領創新全域旅游管理手段；應加強全域旅游制度化、法制化建設。

　　會議閉幕式上發布了《首屆國家全域旅游示范區創建推進會眉山宣言》。

　　來自全國全域旅游示范區60余家創建單位的分管領導及旅游部門負責人、知名旅游專家學者、旅游企業代表約200人參加了會議。