原標題：旅客乘坐黑大巴半路被甩 涉事車被罰3000元(圖)

　　在多方努力下，乘客陸續抵達目的地

　　真票應為機打

　　記者追蹤：“黑大巴”屢禁不絕為哪般？ 監管是否乏力？

　　7月20日，貴陽晚報刊登報道稱，“有近200余名旅客從昆明乘坐黑大巴，半路途徑貴陽時被甩，已困在黑旅館多日�！币�發媒體與社會關注。

　　7月21日，記者就旅客被甩一事進行跟蹤采訪。據了解，手寫車票絕對是黑車假票

　　目前，在多方努力下，被甩在貴陽的200余名旅客已按照原定安排計劃全部到達目的地。

　　昆明市運管局相關負責人表示，已關注到此事，近段時間也查處外地的車輛到昆明進行非法組客的車輛。針對這樣的情況，昆明市運管局將加大查處力度，并聯合公安以及工商等部門對非法售票窩點進行查處。

　　【乘客講述】

　　200旅客從昆明乘黑大巴被甩黑旅館

　　7月21日，記者輾轉聯系上了被困旅客王先生。

　　“居然遇到這樣的情況，實在氣不過�！甭每屯跸壬�是被困旅客之一。據王先生回憶，7月19日下午1點左右，他在昆明火車站附近一家汽車票代售點購買了一張昆明至深圳的汽車票�！氨緛硎窍肴ケ辈靠瓦\站買票，但聽有人說這邊也有票賣，就想著去看看�！彪S后，王先生找到一家車票代售點。

　　“購票之后，他們安排工作人員把乘客拉倒北部客運站附近的一家加油站，在那里換乘了大巴車�！蓖跸壬�說

　　當日22時許，30多名乘客從昆明購買車票后被運到貴陽金關收費站，一輛面的將他們分批次運到云潭北路附近一小區內。一個房間200塊錢，住4個人。

　　“房間又臟又亂，根本值不了那個錢�！焙髞恚�王先生想向司機討說法，卻意外發現了其他被甩旅客，其中，不乏婦女兒童，有的甚至已經被困多日。

　　而大巴駕駛員稱，“在小區內稍作休息，安排其他車送他們到上海�！�

　　據貴陽晚報報道，17日22時許，一輛面的將楊女士和女兒以及幾位乘客一起拖到昆明附近一塊空地上。此時，購買了客車臥鋪票的楊女士和女兒發 現對方的大巴并非臥鋪，堅決不上車。楊女士在反抗時，身邊一名一同上車的男乘客出手幫助她，此時來了另外三名男子抓住該名男乘客，毆打了一頓后，將楊女士和女兒拽進車內，然后就離開了。如今，楊女士脖子還留著被掐的印痕，被打男乘客的頭部傷痕也還在。

　　直到20日9時，在熬了一天后，承諾來接的車遲遲未到，而此前購買車票的電話已無法接通，其中一些旅客決定報警。

　　接到報警后，交警、派出所民警以及貴陽市運管局人員迅速趕到現場。

　　在現場，所有旅客將自己的“車票”拿出來給工作人員看——有黃的、藍的、粉紅色的，皆是用油紙做成的手寫票。

　　“都是假的�！� 貴陽市相關部門工作人員說，現在由客運部門開具的車票均是機打車票，而且需要用身份證購買保險，蓋有運輸局、地稅局的章，一人一證一票才能上車。

　　隨后，運管部門在被甩旅客居住的黑旅館附近，找到了一輛準備接旅客離開的大巴車，并將該車所有證件扣下，接著運管局又調度車輛，將被甩旅客送往金陽客站，乘坐正規客車上路。

　　“平日工作也經常要求外出坐車，之前在深圳從未遇到這樣的情況�！闭劶氨凰�，王先生仍然有點氣憤，以后乘車還是要去正規客運站買票，多長個心眼，就少一分擔憂。

　　【記者調查】

　　昆明北部汽車客運站：

　　手寫車票絕對是黑車假票

　　據了解，被甩旅客購買的車票均是由油紙制成的手寫車票，且油紙顏色各異。而且上面還清晰標注了購票電話和投訴電話，并蓋有“云南省客運站專用票據”字樣的公章。

　　記者按照旅客提供的車票上的電話，撥打了號碼為“”購票電話，聲稱要買一張前去深圳的汽車票。一名女子接通電話后，一再稱己方是昆明北部汽車客運站在昆明站附近設置的車票代售點，對外公開售票，并強調不用去到北部客運站候車，買票即刻安排上車。

　　采訪中，記者發現不少流動人員聚集在火車站周邊攬客。一見從火車站出來的乘客，就追著乘客，詢問是否要乘坐長途車。不管是省內地區，還是上海、南寧、福州等南方城市，都是他們的服務范圍。

　　21日下午，記者來到昆明北部汽車客運站，向昆明北部汽車客運站進行車票真偽求證。

　　昆明北部汽車客運站副站長丁虎告訴記者：“不論是在客運站售票廳，還是在其他的車票代售處，昆明五個汽車客運站所用車票統一都是云南省國家稅務局通用機打發票，手寫車票絕對是假的�！�

　　丁虎表示，客車車票代售處是由昆明市道路交通運輸管理局根據地區需求進行安點設置，任何客運站都沒有資格授權其他單位進行車票發售。

　　“7月20日，從昆明發往上海的35座客車，就只坐到15人。”丁虎說，黑車行業的盛行已經嚴重影響正規客運站的正常經營，特別是春運和節假日期間，許多旅客圖便宜，圖省事，都不愿到客運站購票乘車。

　　貴陽運管局稽查大隊：

　　“黑大巴”罰款3000元 被甩旅客已全部到達目的地

　　此后，記者聯系上貴陽當地參與被困旅客解救工作的貴陽運管局稽查大隊。

　　該隊隊員熊躍明介紹，7月19日上午，貴陽運管局稽查大隊接到市政府平臺“12319”和“110”轉出的報警電話，稽查大隊隊員立刻前往現場了解情況。

　　“稽查隊隊員趕到金陽客車站時，發現現場旅客有近200余名，分為幾批次分別被運往貴陽�！毙苘S明說，“當時的主要工作是盡快疏散旅客，將旅客送往金陽客車站購票坐車。”。

　　熊躍明介紹，該大巴車車牌號為“浙FM0386”，為旅游大巴，不具備載客跑班線的經營權利，稽查隊隊員將該車所有證件扣下，并因跨范圍經營對其處以3000元現金罰款，接著運管局調度車輛，將部分被甩旅客送往金陽客站，由旅游大巴司機報銷車費，乘坐正規客車離開。其他旅客因未能提供有效的運送車輛信息，只能自費購票離開。

　　據介紹，這批人專門出售黑票然后把人甩在中途，詐騙手法很“老練”——他們有售票點，收取乘客費用后，將乘客騙上車。隨即他們會聯系其他省份一些旅行社，安排旅游大巴中途接乘客，當到達交接地時以加費、休息或者中轉等理由，將乘客甩在中轉地，比如此次就是貴陽。當旅游大巴到了以后，部分大巴司機因未見到負責人而選擇離開，或者直接不接人走掉。

　　貴陽晚報記者熊真告訴本網記者，在200余名旅客上車之前，熊躍明特意把貴陽市運管局24小時值班電話，以及他本人的電話都給了每一個旅客，并囑咐旅客，如果中途發生被甩，或者沒能安全到達目的地，就撥打市運管局或熊躍明手機。

　　據熊躍明介紹，經歷了一天一夜，距離最遠的旅客按照基本路程計算，已經基本全部到達。

　　采訪中，貴陽市運管局稽查大隊表示，云南運管部門若是調查該事件，貴陽市運管局以及警方將全力配合偵查。

　　昆明市運管局：

　　已關注此事 將聯合公安以及工商等部門查處

　　據昆明市運管局相關負責人表示，已關注到此事，之前也發現過外地的車輛到昆明進行非法組客的現象，近一段時間也查處過這樣的車輛。

　　針對這樣的情況，昆明市運管局，將聯合公安以及工商等部門對非法售票窩點進行查處。

　　記者跟蹤：“黑大巴”屢禁不絕為哪般？

　　【話題】

　　“黑大巴”為何監管難？

　　舉報取證難、查處難、旅客維權意識不強

　　“200乘客被黑大巴甩客”事件暴露出的事，對于“黑大巴”的監管以及查處難題。

　　“黑車”的存在，嚴重擾亂了道路運輸市場秩序和社會秩序，分割了合法經營者的利益，影響了道路運輸行業健康、和諧發展，給人們的出行帶來極大的安全隱患。

　　雖然肩負治理黑車職能的運輸管理部門想盡了各種辦法，幾乎常年超負荷的嚴厲打擊，但受利益的驅使，“黑車”現象仍然像雨后春筍般迅速擴散，始終未能得以根治，已經成為社會熱點問題，也已成為道路運輸市場監管的頑癥。

　　據了解，外地黑車主要有兩種，一種是具有固定的旅游線路營運資格卻擅自擴大經營范圍，一種是根本沒有任何旅游線路營運資格。游客要是上了這樣的黑車，一旦出事，自身權益就很難得到保障。

　　隨著政府有關部門對“黑大巴”的監管和打擊力度逐步加大，“黑大巴”經營者也變得越來越狡猾，似有屢禁不絕之勢。

　　記者調查案例發現，舉報取證難、旅客維權意識不強等成為監管難題。

　　有市民表示，把“黑大巴”窩點查明后一窩端了不就行了？然而實際執法過程中卻沒有這么容易。

　　據了解，查處黑車目前面臨三大難題，首先是取證難。由于絕大部分“黑車”司機都不會承認自己的違規營運行為；定性為“黑車”必須要在其正在發生經營行為時查處；要有2名以上乘客作證，而有些乘客擔心麻煩和打擊報復，不愿配合取證。這樣一來，就給運管部門取證帶來了很大困難。其次是老百姓維權意識不強。查處到黑車時，一些乘客往往不配合調查，他們根本不知道乘坐“黑車”會損害到自己的利益，往往出了事投訴無門。此外，由于黑大巴流動性強、經營成本較低、營運靈活等特點，難以及時發現和查處，成為目前執法的最大障礙。

　　【建言】

　　加強監管建立長效機制

　　如何遏制“黑大巴”這一現象的蔓延，繼而徹底根除“黑車”這個運輸市場上的毒瘤，有效打擊“黑車”呢？

　　人大代表、昆明市凌云律師事務所主任律師李春光說，我國對公路運輸實行行政許可制度，任何車輛必須獲得運管部門頒發的營運證件后方能進行營運業務。

　　“黑大巴有4大危害，一是偷逃國家稅費，損害國家利益；二是造成了不公平的市場競爭秩序，侵害了合法經營者的權益；三是侵犯了乘客的合法權益。黑大車的安全性能得不到保障，在營運中一旦發生交通事故或服務糾紛，乘客投訴無門，其合法權益得不到保護。此外，也容易滋生犯罪�！�

　　“此外，黑大巴也會影響到云南省旅游強省的形象�！�

　　“打擊‘黑車’是一項系統工程，需要交管部門、公安、工商、稅務等多部門的支持配合。”李春光認為，要改變現在查處“黑車”難的問題，首先要充分發揮各部門的管理職能，形成合力，才能對黑車形成強大的震懾力，才能將“黑車”清除出市場。

　　“在嚴查黑大巴的同時，不但要加強監管，徹底斬斷黑大巴背后的利益鏈條�！� 李春光說。

　　云南天外天律師事務所主任律師羅珂認為，打擊“黑大巴”各執法部門要相互配合，加大管理力度，形成高壓態勢，對黑車經營者形成威懾。同時要加強社會宣傳、教育，讓廣大群眾認清“黑車”的社會危害性，從行動上自覺抵制“黑車”。此外，設立公開舉報電話，發動群眾揭發舉報“黑車”，并對公眾提供的有效線索給予獎勵。

　　【乘車提示】

　　到正規的客運站乘坐合法車輛 勿輕易相信他人

　　昆明市運管局提醒乘客，要到正規的客運站乘坐合法車輛，不要輕易相信他人，乘坐黑車。一旦發現非法車輛，或者發行非正規票據均可進行投訴，投訴電話：0871-64614768。

　　昆明北部汽車客運站副站長丁虎提醒廣大旅客：出行乘車、購票盡量到客運站售票處，是對自我人身安全的保護。另外，不要相信陌生人，不貪小便宜。

　　貴陽市運管局稽查大隊提示，如果有乘客途經貴陽被甩，可立即報警，或通知運管局(電話：0851—6812383)，相關部門將立即前往查處。(記者 楊之輝 實習記者 羅浩)