央廣網(wǎng)北京1月12日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，北京市發(fā)改委最近發(fā)布通報(bào)說，北京住房公積金管理中心因?yàn)橐?guī)定二手房評(píng)估費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件600元以及指定6家評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為涉嫌壟斷被調(diào)查。目前，管理中心已主動(dòng)整改。

　　北京住房公積金管理中心在2016年9月30日發(fā)布了一個(gè)文件，叫《關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款擔(dān)保服務(wù)費(fèi)支付方式及下調(diào)二手房評(píng)估費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定二手房評(píng)估費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件600元，并且指定了6家評(píng)估公司承接這項(xiàng)業(yè)務(wù)。對(duì)此，北京市發(fā)改委對(duì)北京住房公積金管理中心開展了反壟斷調(diào)查。

　　經(jīng)查，北京住房公積金管理中心是直屬北京市人民政府、不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位，是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　二手房公積金貸款評(píng)估收費(fèi)不在現(xiàn)行國(guó)家及北京市定價(jià)目錄內(nèi)，屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其價(jià)格應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者自主制定。管理中心規(guī)定二手房評(píng)估費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件600元及指定6家評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為，涉嫌違反《反壟斷法》第八條和第三十二條規(guī)定。律師郝俊波說：“我國(guó)《反壟斷法》明文規(guī)定，行政單位和事業(yè)單位不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，另外也不得利用行政權(quán)力指定經(jīng)營(yíng)者。什么叫指定經(jīng)營(yíng)者？就是要所有人只能去他們指定的6家評(píng)估機(jī)構(gòu)去評(píng)估，這個(gè)是比較典型的壟斷行為。”

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇認(rèn)為，管理中心的相關(guān)規(guī)定，損害了消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的利益。“對(duì)于消費(fèi)者來講，他的選擇很少了。由于不競(jìng)爭(zhēng)，他享受合理的價(jià)格甚至更便宜的價(jià)格，以及更專業(yè)的服務(wù)的選擇性大大減少。對(duì)于這6家之外的有資質(zhì)的、專業(yè)的評(píng)估公司來說，它們已經(jīng)被排除出北京二手房的評(píng)估市場(chǎng)。它們應(yīng)該是要公平地進(jìn)入市場(chǎng)，參與公平的競(jìng)爭(zhēng)。”

　　在北京市發(fā)改委對(duì)管理中心開展反壟斷調(diào)查后，管理中心認(rèn)識(shí)到文件存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問題，立即主動(dòng)整改。先是發(fā)布《北京住房公積金管理中心關(guān)于二手房評(píng)估費(fèi)有關(guān)問題的通知》，廢止了此前文件“二手房評(píng)估費(fèi)的最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1500元/件下調(diào)為600元/件”的規(guī)定。后來又發(fā)布《北京住房公積金管理中心關(guān)于二手房評(píng)估機(jī)構(gòu)選用有關(guān)問題的通知》，規(guī)定“進(jìn)一步放開認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)范圍”等。黃勇指出，這個(gè)案例的調(diào)查、處理，有兩大意義。

　　黃勇說：“一個(gè)是政府也要守法，要認(rèn)識(shí)到《反壟斷法》不僅要反經(jīng)濟(jì)壟斷，近些年執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《反壟斷法》，加大了行政壟斷的查處力度。第二，要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)文化的意識(shí)。所謂競(jìng)爭(zhēng)文化實(shí)際上就是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)在資源配置中要起決定性作用，這是一個(gè)目標(biāo)。”