【導讀】機關事業單位工資調整正在加速落實，全國范圍內7月底前基本完成。《央廣財經評論》本期觀點：機關事業單位調整工資理當向基層傾斜。

　　央廣網北京6月29日消息（記者馬尚田） 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，機關事業單位工作人員要漲工資了，這個話題說了已有一段時間，現在，機關事業單位工資調整工作正在加速落實中。人力資源和社會保障部相關負責人近日表示，截至6月下旬，機關事業單位調整基本工資標準準備工作全部完成。由于各地具體情況不一，工作進展不平衡，全國范圍內將于7月底前基本完成。

　　由此，公眾關心的很多問題也一一揭曉答案。比如，會出現“不漲工資”的情況嗎？按照人社部新聞發言人李忠的說法，理論上會存在少數人員調資按統一標準增加工資較少、而按規定的基數個人繳費較多的情況。對此，有關部門將指導地方采取相應措施，不出現“不漲工資”的情況。

　　漲工資僅僅是針對機關事業單位工作人員這個群體嗎？其實，并不是。近年來，我國還對各類職工的工資、企業最低工資標準進行了多次調整。另外，國家已經連續多年為離退休人員調整工資。

　　為什么要向基層傾斜？我國機關事業單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉鎮工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍偏低。

　　關于這一點，經濟之聲記者特地采訪了中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南。他認為，從全國總體水平看，基層機關事業單位工作人員工資的確普遍偏低。而且，他們在一線工作，要貫徹執行各項政策，非常辛苦；在基層工作，他們的升遷空間相比大機關要少很多；加之目前他們的工資水平相對較低，在這次基本工資調整中應盡可能向他們傾斜。

　　針對有人擔心工資可能存在“不升反降”的情況，蘇海南說，所謂不升反降，是說如果并軌以后，雖然他的基本工資有所調整，加了一些，但他要個人繳納社保費，一增一減可能持平，極個別的人可能會出現反降。但人事部已明確，如果出現這種情況，要通過一些相關的政策措施，確保他們特別是基層公務員不出現降資的情況。

　　值得注意的是，這次調薪是結合機關事業單位養老保險制度改革同步推進的，該怎么評估機關事業單位工作人員即將增加的這300塊錢？中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉做出解讀。

　　經濟之聲：機關事業單位工作人員即將“多收了三五斗”的真正意義是什么？等于漲工資嗎？

　　張車偉：說“漲工資”，嚴格來講并不準確，實際就是工資制度改革。我們國家機關事業單位工作人員的薪酬待遇偏低，過去很長時間以來也沒有增長。還有一個嚴重的問題，就是工資結構不是很合理。從工資單上可以看到，真正屬于工資的前三項，包括基礎工資、職務工資、績效工資，有些地方占的比例很低，實際收入可能更多來自其它方面，比如津貼補貼。另外，地區之間的差異巨大，也是因為工資結構的不合理所造成的。因此，把它理解為“漲工資”并不合適，實際上是工資結構要向著更加合理的方向調整。

　　經濟之聲：人社部門也說，此次調薪不是簡單的加工資，而是重在優化工資結構。怎么優化工資結構？

　　張車偉：要理順工資結構、關系，然后合理調整工資結構，讓工資占到收入的主體部分，讓津補貼變成一小部分。這樣才有助于隊伍的穩定，同時也有助于消除地區之間的巨大差異。另外，對于各種保險的繳費，也是一個很好的規范。我們繳費的時候是按照基本工資比例來繳的，大家都議論說中國社保的繳費率世界最高，實際上我們繳的錢并沒有那么多，就是因為計算繳費比例的時候是按最基本的工資來繳，津補貼不計入到繳費工資當中。全世界其他國家，尤其在西方國家，他們的實際收入基本就等于工資，他們的津貼補貼比例很小。

　　經濟之聲：李克強總理說，“機關事業單位工資調整向基層傾斜，這既是對基層公務人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門’、‘開正門’”。有人認為，基層公務人員加薪是“高薪養廉”，同時也有人說，工資是公務人員唯一的經濟來源，必須能夠解決本人與家庭的生活需要。怎么看這樣的說法？

　　張車偉：基層公務人員工資偏低是一個不爭的事實，所以把這次工資調整說成“高薪養廉”是不準確的。提高這點工資，僅僅是對過去工資增長偏慢的彌補或矯正，即使這次調薪到位后，也不會出現公務人員工資增長幅度超過社會平均工資增長幅度的情況。公務人員的工資水平在全社會應該有一個合理的定位，并不是越高越好，更不是越低越好，一般來說中上等水平是公務人員合適的收入水平。