央廣網北京5月18日消息（記者曾衛）著名作家沈從文在小說《邊城》里描寫過湖南湘西的魅力，不過，在現實生活中，湖南西部卻是湖南省相對貧困的地區。2013年，習近平總書記也正是在湘西視察時，首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。在“精準扶貧”的方針指引下，湖南銀監局積極引領轄內銀行機構開展扶貧工作，通過金融創新助力精準扶貧。

　　產業引導 輸血扶貧向造血扶貧轉變

　　為了探索金融扶貧精準機制，湖南銀監局在懷化市麻陽縣進行了一些嘗試，初步探索出以“產業引導、金融支持、扶貧資金擔保”的創業脫貧之路，并取得良好的扶貧效果。目前已帶動4000多戶貧困農戶發展扶貧產業，合作的貧困農戶實現人均增收2000元以上。

　　2015年，湖南銀監局還積極督促當地金融機構提請政府落實財政扶持政策，包括重點縣建立300萬元以上的風險補償金，貧困農戶貸款貼息在貧困農戶產業扶持資金標準上浮10%，擴大金融產業扶貧的政策效應。

　　產業引導的扶貧之路實現了“輸血”扶貧向“造血”扶貧的轉變；去年僅麻陽縣譚公沖村就有68戶貧困農戶獲得農信社貸款102萬元，到年底該村119戶貧困農戶累計獲得農信社貸款320萬元，受益貧困農戶生活水平因此明顯提高。

　　湖南麻陽縣扶貧辦主任向杰向記者透露，為解除金融部門的后顧之憂，該縣建立了1000萬元的風險補償基金，每年按貸款實際投放量及時追加金額，著力解決好銀行“敢放”這一核心問題。

　　定點幫扶 實現融資與融智相結合

　　在湖南麻陽縣蘭村鄉望遠村，湖南銀監局選派精干人員組成了一只幫扶工作隊。扶貧工作隊扎根望遠村，采取實地查看、入村入戶等方式，先后召開村民大會5次，走訪村民80戶、特困戶51戶，全面深入調研，制定“一戶一策”，找準制約發展的突出問題、原因癥結，制定了三年銀行業精準扶貧規劃。

　　在摸清貧困現狀后，幫扶隊積極為當地精準扶貧出謀劃策，支持該村成立望遠村海田種植業合作社，實行股份制合作運營模式，目前主要經營黑木耳基地50畝，種植黑木耳菌包13萬個，預計產值45萬元。并與麻陽昌農種養專業合作社簽訂合作協議書，實行委托制產業扶貧管理模式，合作期限20年，建設規模150畝，總投資138.7萬元，望遠村以財政扶貧資金87.7萬元入股，昌農種養專業合作社以三年管理費及土地租金51萬元入股，前三年為管理期無紅可分、第4至第5年為扶貧戶分紅期、第6年至第20年為全村村民分紅期，20年以后為村集體財產。同時，幫扶工作隊利用自身優勢，加大扶貧戶技能培訓，組織村民學習外地黑木耳基地種植經驗，參加種植黑木耳技能培訓，實現融資與融智相結合。

　　初見成效 金融扶貧“麻陽”模式將獲推廣

　　據湖南銀監局提供的數據顯示，金融創新助力精準扶貧目前已經取得明顯成效。2015年，全省銀行業金融機構共向51個縣（市、區）發放扶貧開發貸款1472068萬元，向70個縣（市、區）的43704戶貧困戶發放扶貧小額貸款135669萬元。與此同時，新型農業經營主體如雨后春筍涌現。截至今年2月末，湖南全省新型農業經營主體達8.55萬個，較上年同期增家2.4萬個，增幅39.02%；目前新型農業經營主體已實現農業產值305億元，實現利潤22.6億元。

　　下一步，湖南銀監局提出要求，各級銀行業金融機構力爭實現貧困地區各項貸款增速高于所在地當年各項貸款平均增速、貧困戶貸款增速高于農戶貸款平均增速。另外，鼓勵支持各銀行業金融機構創新發展扶貧小額信貸，力爭2016年發放小額信貸60億元，5年累計達到300億元。同時，全局將總結“麻陽”金融扶貧工作經驗，積極推廣“產業引導、金融支持、扶貧資金擔保”的模式。