央廣網北京7月15日消息（記者初日）一些行業協會、商會借用行政資源亂攤派、亂收費，被稱為“紅頂中介”，如今，這些“紅頂中介”該摘帽子了。中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》要求，我國6萬多行業協會幾年內必須與行政機關徹底脫鉤。協會與行政機關千絲萬縷的聯系能否說斷就斷？“去行政化”后，協會將扮演怎樣的角色？

　　為了實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，方案明確機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事等五個方面都要脫鉤。比如，在職和離退休公務員不得到行業協會商會任職兼職，對已經任職的也要進行清理。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，脫鉤改革使行業協會商會去除行政色彩，將服務重心從政府轉向企業、行業和市場。

　　劉俊海：政府享有行政權，主體、職權、程序法定，行業協會不是行政機關，不享有國家賦予的行政權，行業協會權利來源是會員，特別是企業對于協會的授權。

　　不過，不能否認，很多行業協會是隨著政府機構改革和專業部門撤銷設立的，與政府之間有著密切關系，協會的會長、秘書長等領導大多由業務主管單位推薦。有的至今仍然與政府部門、事業單位一套人馬、兩塊牌子。即使我國目前有6萬多個行業協會覆蓋國民經濟各個門類、層次，卻難以真正代表和維護行業和企業的利益。劉俊海說，

　　劉俊海：有的協會一年只開一次理事會，而且往往是頒獎大會，會員企業捐資金，開個表彰會發個獎狀吃頓飯，一年行業協會的工作就大功告成了。

　　中國鋼鐵工業協會是首批100家開展脫鉤試點的全國性行業協會商會之一，秘書長劉振江認為方案落實一些細則亟待明確。

　　劉振江：哪些職能應該由協會去做，這個清單我們很關注。我們與上面脫鉤明確了，與下面代管社團脫鉤沒明確，需要具體辦法，誰接他們。

　　之前部分協會習慣于依靠行政主管部門開展工作，協會更像是行政主管部門權力的延伸。市場化改革后，協會如何如何找準定位，進行社會化管理？劉振江說：

　　劉振江：協會扮演的角色和社會定位一致，不是二政府，也不是紅頂中介，我們是社會組織，為行業服務和專業化的服務，應該充分發揮這個獨特優勢，協會服務是宗旨，靠服務生存。