□國務(wù)院層面關(guān)于全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)的有關(guān)決定已經(jīng)形成，目前正在進(jìn)行最后的修改完善工作，或?qū)⒃诒驹轮醒�正式下發(fā)

　　□屆時全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)覆蓋范圍將從京、津、滬、漢四個試點(diǎn)園區(qū)一步擴(kuò)大至全國，符合條件的中小企業(yè)將可申請到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌交易

　　□該市場將不進(jìn)行掛牌規(guī)模和掛牌節(jié)奏的調(diào)控

　　全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（下稱“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”）的服務(wù)范圍有望于本月中旬?dāng)U大至全國。

　　上證報(bào)記者獲悉，國務(wù)院層面關(guān)于全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)的有關(guān)決定已經(jīng)形成，目前正在進(jìn)行最后的修改完善工作，或?qū)⒃诒驹轮醒�正式下發(fā)，屆時全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)覆蓋范圍將從京、津、滬、漢四個試點(diǎn)園區(qū)一步擴(kuò)大至全國，符合條件的中小企業(yè)將可申請到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌交易。該市場將不進(jìn)行掛牌規(guī)模和掛牌節(jié)奏的調(diào)控。

　　擴(kuò)圍沖刺 相關(guān)決定有望中旬下發(fā)

　　今年6月，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)擴(kuò)大到全國”，此后擴(kuò)圍的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作快速推進(jìn)。記者了解到，近期國務(wù)院將下發(fā)有關(guān)決定，正式宣布將全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)覆蓋范圍一步到位擴(kuò)至全國，打破試點(diǎn)時期的園區(qū)概念，屆時全國符合條件的中小企業(yè)均可申請到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌交易。

　　目前，該決定已經(jīng)形成，正在進(jìn)行最后的修改完善，將在履行完法定程序后正式公布。預(yù)計(jì)最終公布時間將在本月中旬。

　　同時，為落實(shí)國務(wù)院決定提出的工作安排，監(jiān)管部門也將對《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行相應(yīng)的修改，并出臺配套的規(guī)則指引。全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司則將對涉及到的業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。

　　資深專家表示，以國務(wù)院決定的方式宣布擴(kuò)大全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)服務(wù)范圍，不僅能夠進(jìn)一步確定全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)作為全國性證券市場的定位，也提高了市場建設(shè)的法律層級，從而形成包括國務(wù)院決定、證監(jiān)會部門規(guī)章和市場主體業(yè)務(wù)規(guī)則在內(nèi)的，較為完備的制度體系。

　　試點(diǎn)時期，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與京、津、滬、漢四地地方政府簽署合作協(xié)議，以明確政策協(xié)調(diào)等內(nèi)容。據(jù)悉，國務(wù)院上述決定下發(fā)后，市場發(fā)展所涉及的政策協(xié)調(diào)事項(xiàng)將進(jìn)一步理清，為各部委、各地方政府部門為中小企業(yè)獲取全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)服務(wù)提供更好的制度環(huán)境打下基礎(chǔ)。“這也意味著全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建設(shè)，將在更大范圍、更大支持力度下得以開展。”上述專家說。

　　準(zhǔn)備就緒 儲備資源豐富

　　與此同時，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司在制度建設(shè)、組織建設(shè)、技術(shù)建設(shè)、市場發(fā)展等各個層面的準(zhǔn)備工作也已就緒，待決定下發(fā)后，即可按期開展面向全國的申報(bào)受理工作。該市場將不進(jìn)行掛牌規(guī)模和掛牌節(jié)奏的調(diào)控。

　　全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司董事長4日在京表示，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)的各項(xiàng)條件已經(jīng)具備，公司正在推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括做好各省區(qū)園區(qū)外掛牌項(xiàng)目資源儲備；進(jìn)一步完善系統(tǒng)制度規(guī)則，抓緊建設(shè)交易支持平臺等。

　　截至10月底，為企業(yè)提供全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌服務(wù)的主辦券商已有77家。記者從業(yè)內(nèi)了解到，不少主辦券商已自年中開始與四個試點(diǎn)園區(qū)外的企業(yè)進(jìn)行溝通，全國范圍內(nèi)已有2000多家企業(yè)與主辦券商進(jìn)行了預(yù)溝通，其中部分已簽訂輔導(dǎo)協(xié)議。為摸底全國中小企業(yè)的掛牌需求，還進(jìn)行了非正式的企業(yè)電子材料預(yù)申報(bào)。

　　按照目前的全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)定位，該市場主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)，但也不僅限于中小微企業(yè)。按照企業(yè)自愿的原則，凡符合已公布的5項(xiàng)掛牌準(zhǔn)入條件、滿足信息披露基本要求的企業(yè)，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)原則上都將同意其掛牌。

　　此前，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司總經(jīng)理謝庚在公開場合表示，在制度層面，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)已形成了較為完備的市場規(guī)則體系，并將適時配套推出股票轉(zhuǎn)讓、股票發(fā)行、債券發(fā)行、并購重組等方面的細(xì)則和指引。

　　他還透露，11月起，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將啟動“開門搞點(diǎn)評”工作，即隔一段時間將企業(yè)掛牌的審核程序、審核要點(diǎn)，遇問題如何處理等進(jìn)行匯總，請證券公司、投資人、律師、會計(jì)師參加評審，并提出意見，將審核與主辦券商推薦、市場自律監(jiān)管結(jié)合起來，進(jìn)一步提高審核效率和透明度。

　　截至目前，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)已發(fā)布41個業(yè)務(wù)規(guī)則，掛牌公司已有347家，其中今年掛牌147家；實(shí)施定向發(fā)行44次，融資6.9億元。券商統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，掛牌股票股份總規(guī)模達(dá)到90 億股，市值合計(jì)384 億元。華融證券認(rèn)為，未來5年全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將保持快速發(fā)展，并于5 年后進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期。

　　新系統(tǒng)明年上線 實(shí)現(xiàn)多種交易方式

　　除制度建設(shè)方面已發(fā)布41項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則外，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)支持平臺的建設(shè)也已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，按照工作安排，新的交易系統(tǒng)擬于明年年初正式上線運(yùn)行，屆時多種交易方式將可落到實(shí)處。

　　針對全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)交易不甚活躍的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要由三方面因素造成，一是目前試點(diǎn)范圍有限，掛牌企業(yè)仍僅限于四地園區(qū)；二是股轉(zhuǎn)系統(tǒng)所服務(wù)的中小企業(yè)，具有股權(quán)結(jié)構(gòu)較為集中的客觀特點(diǎn)，影響交易活性；三是目前新技術(shù)系統(tǒng)未投入使用，基于舊技術(shù)系統(tǒng)的交易方式有限，也不利于交易活躍度的提升。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步完善市場定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理功能，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司在保留協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新地并行實(shí)施做市商制度。掛牌公司股份可以采用協(xié)議方式、做市方式、競價(jià)方式等進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并可以轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)讓方式。新系統(tǒng)上線后，上述交易方式將進(jìn)入實(shí)際操作，市場普遍關(guān)注的流動性問題也將得到改善。

　　另外，區(qū)別于擬上市企業(yè)由于審核流程形成排隊(duì)現(xiàn)象，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)針對所服務(wù)對象的特點(diǎn)，建立了簡易、高效的審核流程。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年新規(guī)則實(shí)施后，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)從受理材料到出具審查意見通常僅需30個工作日左右。（記者 馬婧妤）