原標(biāo)題：湖北法院推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè) 群眾在家門口享受更優(yōu)司法服務(wù)

潛江法院廣華寺法庭干警在潛江市積玉口小學(xué)開(kāi)展普法活動(dòng)。 （資料圖片，潛江法院供圖）

走進(jìn)武漢市青山區(qū)法院紅鋼城中心人民法庭，“家”的感覺(jué)撲面而來(lái)——

法庭設(shè)計(jì)風(fēng)格緊密融合中華傳統(tǒng)家事文化元素，包含立案接待區(qū)、綜合審判區(qū)、辦公生活區(qū)及“靜好書(shū)屋”等特色功能區(qū)，致力于營(yíng)造溫馨和諧、積極向上的溝通氛圍，讓當(dāng)事人感到放心、安心，頗受好評(píng)。

人民法庭是法院最基層的單位，承擔(dān)著化解矛盾糾紛、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。

近年來(lái)，湖北法院多措并舉推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)，在服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會(huì)治理等方面持續(xù)努力。2021年至今，全省人民法庭共受理案件95萬(wàn)余件，審結(jié)90.8萬(wàn)余件，占基層法院民商事案件總數(shù)的39%。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新時(shí)代人民法庭

如何夯實(shí)法庭基礎(chǔ)，以高效能治理助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是新形勢(shì)下擺在法院面前的重大課題。

近年來(lái)，省法院院領(lǐng)導(dǎo)、廳級(jí)干部帶頭駐庭，相關(guān)部門深入人民法庭蹲點(diǎn)調(diào)研，采用實(shí)地考察、走訪座談、召開(kāi)片會(huì)、數(shù)據(jù)分析等方式，了解發(fā)現(xiàn)法庭工作中存在的思路不清晰、發(fā)展不均衡、功能定位不準(zhǔn)確、布局與形勢(shì)變化不適應(yīng)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興與基層社會(huì)治理作用不明顯、管理保障水平不匹配等6大問(wèn)題，深入分析成因及影響，有的放矢開(kāi)展工作。

省法院積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)支持，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用 促進(jìn)基層社會(huì)治理的決定》，在全國(guó)率先以地方立法形式，為人民法庭服務(wù)基層社會(huì)治理提供方向指引、路徑支撐、保障支持。

在《決定》出臺(tái)基礎(chǔ)上，省法院繼續(xù)提請(qǐng)省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法庭規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，從職能定位、法庭布局、科技應(yīng)用、隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)保障5個(gè)方面，全方位加強(qiáng)全省人民法庭規(guī)范化建設(shè)。

“從現(xiàn)狀看，人員配備不足、人才流失、法官斷層問(wèn)題是人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的最大制約因素�！笔》ㄔ河嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為此，湖北建立健全“省級(jí)統(tǒng)籌、以案定額”法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，先后為基層法院申請(qǐng)?jiān)黾泳幹?4名、增核法官員額334個(gè)，把有限人力資源向基層案多人少矛盾集中地區(qū)傾斜。

同時(shí)，注重基層一線育人選人用人導(dǎo)向，在領(lǐng)導(dǎo)干部選任、法官等級(jí)晉升、法官助理入額等方面向人民法庭干部?jī)A斜，將具有人民法庭工作經(jīng)歷作為基層法院干部提拔選拔的重要條件，激勵(lì)干警到人民法庭一線鍛煉成長(zhǎng)。

近年來(lái)，全省法院共提拔74名人民法庭庭長(zhǎng)為基層法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為67名人民法庭庭長(zhǎng)落實(shí)四級(jí)高級(jí)法官待遇，200余名法庭干警交流輪崗，“80后”法庭庭長(zhǎng)占比達(dá)45%。

群眾就近享受司法服務(wù)

“以前打官司得去隔壁鎮(zhèn)，這下我們也有自己的法庭了！”上月，秭歸縣法院兩河口法庭“開(kāi)業(yè)”第一天，便解決了一起臍橙交易糾紛。

原來(lái)，一個(gè)月前重慶客商老羅向兩河口鎮(zhèn)橙農(nóng)老周收購(gòu)3萬(wàn)斤臍橙果實(shí)，約定了交付日期。雙方簽下訂購(gòu)協(xié)議，老羅向老周支付定金1萬(wàn)元。

然而約定期限已過(guò)，老周的橙子卻因天氣影響未能達(dá)到收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。眼看橙子無(wú)法按期銷售，老羅要求解除訂購(gòu)協(xié)議，要老周雙倍退還定金。雙方多次協(xié)商未果，鬧得不可開(kāi)交。

不知所措的老羅在網(wǎng)上看到兩河口法庭正式運(yùn)行的消息，嘗試著打來(lái)求助電話。法庭干警問(wèn)明緣由，當(dāng)即邀請(qǐng)老羅與老周來(lái)法庭調(diào)解。

夜色深沉，法庭卻燈火通明。

法庭干警與派出所民警、當(dāng)?shù)卮甯刹枯喎�上陣釋法說(shuō)理：無(wú)法按期交貨，確實(shí)理虧，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；天氣原因是不可抗力，作為長(zhǎng)期合作伙伴，應(yīng)適當(dāng)諒解……

最終，老周向老羅賠禮道歉，退還定金，老羅不再索要雙倍。雙方在法庭簽訂調(diào)解協(xié)議，握手言和。

這是兩河口法庭時(shí)隔23年后，再次“開(kāi)門”服務(wù)群眾。

2001年，兩河口法庭職能被劃歸沙鎮(zhèn)溪法庭，原兩河口法庭關(guān)停，群眾訴訟只能到縣城或隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十分不便。

2022年，秭歸縣法院搶抓人民法庭規(guī)范化建設(shè)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)兩河口法庭新建，2024年12月建成啟用。新的兩河口法庭輻射2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄24個(gè)行政村，設(shè)有審判法庭、立案庭、接待室、會(huì)議室、在線調(diào)解室等，功能齊全。

人民法庭規(guī)范化建設(shè)需要高水平保障機(jī)制，省法院圍繞人民法庭科學(xué)化、規(guī)范化管理，出臺(tái)《全省法院系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《2023—2025年度全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃》等系列政策指導(dǎo)文件，為人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和信息化應(yīng)用等硬件建設(shè)和改造升級(jí)提供有力保障。

積極爭(zhēng)取黨委政府支持，全面推進(jìn)人民法庭規(guī)范化改造，確定人民法庭基建項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)現(xiàn)劃撥土地375畝，撥付各類資金2.31億元，硬件條件得到極大改善。加強(qiáng)智慧法庭建設(shè)，完善信息化辦公設(shè)施，加大數(shù)字法院系統(tǒng)運(yùn)用推廣力度。目前，全省法院網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及安防系統(tǒng)已全部建成，法院專網(wǎng)全部延伸到人民法庭，線上庭審、在線調(diào)解、電子送達(dá)功能齊備。

特色法庭服務(wù)更多樣

2024年12月，一起物業(yè)合同糾紛在潛江法院廣華寺法庭公開(kāi)庭審。

江漢油田油建學(xué)校位于廣華寺街道向陽(yáng)片區(qū)建設(shè)小區(qū)內(nèi)，2024年初，物業(yè)服務(wù)公司以要求補(bǔ)繳物業(yè)費(fèi)為由將油建學(xué)校訴至潛江法院。

江漢石油“三供一業(yè)”移交工作開(kāi)展以來(lái)，物業(yè)服務(wù)由企業(yè)后勤“包干”模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)市場(chǎng)管理，轄區(qū)內(nèi)13所學(xué)校與物業(yè)服務(wù)公司對(duì)是否應(yīng)繳納物業(yè)費(fèi)問(wèn)題意見(jiàn)不一，爭(zhēng)執(zhí)許久。

案件開(kāi)庭時(shí)，廣華寺法庭邀請(qǐng)街道辦事處、廣華司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人和部分學(xué)校、企業(yè)、居民代表參加旁聽(tīng)庭審。

法庭審理認(rèn)為，雙方未簽訂物業(yè)服務(wù)合同，且根據(jù)物業(yè)服務(wù)委托合同，油建學(xué)校并不屬于物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)對(duì)象，物業(yè)公司也未向?qū)W校提供過(guò)服務(wù)，油建學(xué)校無(wú)支付物業(yè)費(fèi)義務(wù)。

宣判后，雙方代表服判息訴，其余12所學(xué)校面臨的同類問(wèn)題也迎刃而解。

現(xiàn)場(chǎng)，廣華寺法庭負(fù)責(zé)人余婷婷還結(jié)合案例解讀物業(yè)公司和業(yè)主的權(quán)利義務(wù)，回答群眾提問(wèn)�！胺ㄍ�將專業(yè)審判工作和普法教育結(jié)合起來(lái)，街坊們都說(shuō)好！”潛江市廣華寺街道黨工委書(shū)記吳芳說(shuō)。

以符合實(shí)際情況、回應(yīng)群眾需求為導(dǎo)向，近年來(lái)，湖北法院統(tǒng)籌推進(jìn)人民法庭職能優(yōu)化和布局調(diào)整，加快構(gòu)建設(shè)置合理、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、群眾滿意的人民法庭布局體系。

省法院因地制宜調(diào)整全省人民法庭布局，加強(qiáng)426個(gè)農(nóng)村綜合法庭建設(shè)，推進(jìn)150個(gè)城區(qū)城郊法庭專業(yè)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)法庭差異化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其中，121個(gè)城區(qū)法庭和25個(gè)城郊法庭正在逐步轉(zhuǎn)型為婚姻家事、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融借款等領(lǐng)域的專業(yè)化法庭。

同時(shí)，結(jié)合地域?qū)嶋H，做好人民法庭發(fā)展規(guī)劃和定位——

在長(zhǎng)江流域自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江大保護(hù)的司法供給；

在神農(nóng)架、武當(dāng)山等知名旅游景區(qū)設(shè)立旅游法庭，快速調(diào)處化解旅游糾紛，有力服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

在金融機(jī)構(gòu)較集中的武漢市江漢區(qū)、武昌區(qū)，設(shè)立金融審判法庭為“華中金融城”保駕護(hù)航。

“‘一庭一策’，全省各人民法庭正逐步形成高效便民的專業(yè)化審判格局，為人民群眾提供更多樣、更貼心的司法服務(wù)。”省法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 曾雅青 通訊員 蔡蕾 梁學(xué)東）