原標(biāo)題：

聚焦2025河北兩會·經(jīng)濟視線丨“兩新”政策加力擴圍 內(nèi)需潛力持續(xù)釋放

“兩新”政策，一舉多得。2024年，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策在我省持續(xù)發(fā)力，成為擴大內(nèi)需、提振消費的重要抓手。

新的一年，我省該如何持續(xù)激發(fā)“兩新”潛力，又該怎樣抓住“兩新”帶來的機遇？出席2025年省兩會的代表、委員建議，要結(jié)合各類設(shè)備和消費品更新?lián)Q代差異化需求，緊跟國家政策步伐，加力擴圍落實“兩新”政策，及時做好相關(guān)支持政策順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，不斷完善“兩新”實施機制，放大撬動效應(yīng)，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。

大規(guī)模設(shè)備更新助力產(chǎn)業(yè)升級

我省是制造業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量規(guī)模大，更新潛力足。眼下，從政府到企業(yè)，都在主動謀劃、積極參與大規(guī)模設(shè)備更新。

滄州四星玻璃股份有限公司是全球第四家、國內(nèi)首家全部采用自有技術(shù)，可規(guī)模化生產(chǎn)藥用中性硼硅玻璃的高新技術(shù)企業(yè)。2024年，該公司有兩個設(shè)備更新項目獲得超長期特別國債或財政貼息支持。項目建成后，公司將擁有新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，并用上節(jié)能降碳的窯爐和智能化在線檢測設(shè)備。

“大規(guī)模設(shè)備更新是一場全新的‘技改風(fēng)暴’。”省政協(xié)委員、滄州四星玻璃股份有限公司董事長王煥一介紹，他們將以設(shè)備升級帶動企業(yè)整體競爭力提升，推進智能技術(shù)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展，既優(yōu)化生產(chǎn)工藝，也進一步擴大產(chǎn)能，逐步實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

機器設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。我省在專項補貼、稅收優(yōu)惠、金融貸款等方面進行政策激勵，重點支持工業(yè)企業(yè)先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣等技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。2024年1至11月，我省設(shè)備工器具購置投資同比實現(xiàn)大幅增長，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入發(fā)展新動能。

“推動大規(guī)模設(shè)備更新，是擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措。”省人大代表，省稅務(wù)局黨委書記、局長曹杰鋒認(rèn)為，我省設(shè)備工器具購置投資實現(xiàn)增長，充分表明大規(guī)模設(shè)備更新政策正在加速落地。下一步，稅務(wù)部門將及時跟進一攬子經(jīng)濟增量政策，繼續(xù)落實落細(xì)新購進設(shè)備器具一次性稅前扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等稅費優(yōu)惠政策，并針對發(fā)票開具、減免申報和賬目處理等事項做好服務(wù)，全力助推企業(yè)設(shè)備更新升級，釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

在省政協(xié)委員、河北大學(xué)黨委書記劉兵看來，只有淘汰能耗高、性能落后的機器設(shè)備，才能釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。從供給角度看，大規(guī)模設(shè)備更新能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的更新?lián)Q代；從需求角度看，新型設(shè)備的引入會拉動相關(guān)制造業(yè)的生產(chǎn)。河北要繼續(xù)搭好供需對接“大平臺”，用好政策賦能“工具包”，大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，加快推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

消費品以舊換新激發(fā)消費活力

隨著生活水平的提升，人們對消費品存量更新?lián)Q代需求不斷提升。實施消費品以舊換新成為激發(fā)有潛能的消費的有力一招。

過去幾個月，石家莊北國人百集團有限責(zé)任公司旗下北國電器商城業(yè)績突出：在“政府+集團+廠家”三重補貼激勵下，2024年9月15日至12月31日，北國電器石家莊區(qū)域30家門店共使用補貼資金1.27億元，直接拉動銷售7.21億元，消費熱潮迭起。越來越多的綠色化、智能化家電成為消費者“新寵”。

省人大代表，石家莊北國人百集團有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理王慧橋表示，以舊換新活動在激發(fā)消費活力的同時，也為企業(yè)經(jīng)營提供了更強的市場需求支撐。2025年，集團將繼續(xù)響應(yīng)“兩新”相關(guān)政策，挖掘潛在家電換新需求，不斷升級產(chǎn)品供給，提升送裝服務(wù)水平，用更加便捷實惠的方式讓消費者享受到“去舊更容易、換新更滿意”。

消費品以舊換新，換來的不僅是萬千家庭的煥然一新，也加快釋放換新動能，形成更多新增長點。

來自省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，自2024年9月15日消費品以舊換新政策加力實施以來，全省開展形式多樣的消費品以舊換新促消費活動1.4萬多場次，拉動消費約698.97億元，特別是電動自行車實現(xiàn)了新車銷量、使用補貼資金額、受益群眾人數(shù)三個全國第一，帶動效應(yīng)迅速顯現(xiàn)。

在政策激勵下，唐山市民同樣開啟了“嗨購”模式。省政協(xié)委員、唐山市商務(wù)局局長劉子陽介紹，2024年，唐山市累計發(fā)放消費品以舊換新補貼資金9.807億元，直接拉動汽車、家電、家裝、電動自行車銷售額逾88.7億元，消費市場持續(xù)火熱。

劉子陽委員表示，下一步，唐山市商務(wù)局將全力推動國家消費品以舊換新加力擴圍政策在唐山落地見效，持續(xù)開展消費品以舊換新進社區(qū)、進農(nóng)村、進高校等“七進”活動，讓百姓樂享惠民補貼。他們還將順應(yīng)消費者期待，抓住春節(jié)等重要節(jié)點，組織多樣化促銷活動，打造多元化消費場景，支持居民消費升級，讓節(jié)能、環(huán)保、智能的高質(zhì)量產(chǎn)品進入百姓家中。

“消費品以舊換新既利民又惠企。”出席2025年省兩會的代表、委員紛紛表示，政策實施過程中要更加尊重消費者的選擇，更多聚焦如何以供給“上新”創(chuàng)造需求、引導(dǎo)需求，以消費升級牽引供給提質(zhì)，形成供給與需求的良性互動。

“兩新”政策加力擴圍將惠及更多企業(yè)和消費者

今年1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》，部署新一年的“兩新”工作。

省政協(xié)委員、省發(fā)展改革委副主任賈樂堂表示，2025年，我省將繼續(xù)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作，實施好設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等行動，進一步加強設(shè)備更新項目謀劃儲備，完善各領(lǐng)域消費品以舊換新實施細(xì)則，不斷加大支持力度，豐富支持手段，優(yōu)化工作流程，讓真金白銀惠及更多企業(yè)和消費者。

省人大代表、燕山大學(xué)黨委書記趙險峰建議，進一步優(yōu)化“兩新”政策參與機制，一視同仁支持各類經(jīng)營主體參與“兩新”活動，提高設(shè)備更新便利度。簡化補貼流程，規(guī)范市場秩序，加強項目資金監(jiān)管，持續(xù)提升政策效果。

回收循環(huán)利用是“兩新”政策的重要一環(huán)。隨著“兩新”政策深入開展，廢舊產(chǎn)品設(shè)備報廢淘汰明顯加速。新的一年，結(jié)合“兩新”政策實施，如何加強廢棄物高質(zhì)量循環(huán)利用，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這篇大文章顯得尤為重要。

“淘汰不是簡單的丟棄，喜新也不能厭舊，一定要在循環(huán)利用方面加大力度，讓廢舊產(chǎn)品回收得了、利用得好。”省政協(xié)委員、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長張偉建議，一方面，鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，提高資源利用效率、降低碳排放，拓寬新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。另一方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，推動更多產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（記者 宋平 李巍）