近年來(lái)，東莞堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，深入推進(jìn)全面依法治市，圍繞市場(chǎng)主體需求加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高各領(lǐng)域工作法治化水平，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。近日，《2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》在北京正式發(fā)布，東莞在“市場(chǎng)機(jī)制改革”“對(duì)外開(kāi)放提升”兩個(gè)維度入選“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”。

推動(dòng)高質(zhì)量立法，提供堅(jiān)實(shí)的制度基石

今年3月1日，東莞出臺(tái)《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。《條例》立足“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市發(fā)展特色定位，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�以�?chuàng)新體制機(jī)制為支撐，設(shè)置七章共計(jì)61項(xiàng)條款，對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作出全面規(guī)范，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心和獲得感。

為深入貫徹《條例》，市委依法治市辦今年推出年度“法治建設(shè)十件實(shí)事”項(xiàng)目，印發(fā)《東莞市2024年法治建設(shè)十件實(shí)事工作方案》，推出10項(xiàng)由市級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)的法治建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋信用報(bào)告改革、政務(wù)服務(wù)便利、涉企行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)管、惠民法律服務(wù)、勞動(dòng)糾紛化解、信訪工作規(guī)范、民生司法保障等領(lǐng)域，全方位護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。法治建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目采取清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、閉環(huán)式落實(shí)，市委依法治市辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極與責(zé)任單位協(xié)同配合、共同發(fā)力，加強(qiáng)組織推進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。

聚焦多元解紛需求，打造商事調(diào)解“東莞樣本”

東莞加快建設(shè)商事調(diào)解中心，2023年2月，市司法局指導(dǎo)成立東莞市東易商事調(diào)解中心。作為全市第一家社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的商事調(diào)解組織，東莞市東易商事調(diào)解中心通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招募等形式，首批特聘商事調(diào)解員68名，設(shè)置機(jī)構(gòu)專職秘書(shū)處，制定案件調(diào)解流程規(guī)則及機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，調(diào)解業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、投資并購(gòu)等，截至2023年6月，東易商事調(diào)解中心共成功調(diào)處185宗，涉案標(biāo)的額9766萬(wàn)元。

東莞大力發(fā)展仲裁服務(wù)，2021年3月，東莞仲裁委員會(huì)正式對(duì)外受案，創(chuàng)新“仲裁+”矛盾糾紛化解機(jī)制，積極融入基層社會(huì)治理，與法院、商協(xié)會(huì)、市律協(xié)、調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接合作，以調(diào)解和解方式結(jié)案數(shù)占比約20%，為廣大民商事主體提供高質(zhì)、快捷的仲裁法律服務(wù)。充分借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程操作和人工智能的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“智慧仲裁”，全面實(shí)施線上案件管理，打造網(wǎng)上立案、在線庭審、人臉識(shí)別、電子簽名、移動(dòng)端微仲裁小程序、網(wǎng)絡(luò)仲裁等信息化平臺(tái)，線上立案率超99%，更好地滿足商事主體對(duì)仲裁服務(wù)的新需求。迄今東莞仲裁委員會(huì)共收案3700件，案件總標(biāo)的額逾105億元。

推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)范化

大力推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，2021年以來(lái)，東莞市持續(xù)推動(dòng)《東莞市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作方案》的實(shí)施，組織各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，結(jié)合實(shí)際編制行政處罰“減免責(zé)”清單，截至目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等11個(gè)執(zhí)法部門(mén)已編制公布了本部門(mén)的減免責(zé)清單，涉及327個(gè)事項(xiàng)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)2023年辦理同意道歉承諾申請(qǐng)、減輕處罰并作出處罰決定的案件共338宗，案件數(shù)及金額均位列全省第一；市交警部門(mén)實(shí)施對(duì)掛車機(jī)件不全等7類違法行為免予處罰，對(duì)不按規(guī)定停車等15類違法行為予以首違警告，2023年全年適用首違警告作出處理的交警業(yè)務(wù)共2.8萬(wàn)起。探索開(kāi)展“綜合查一次”工作，依托鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)平臺(tái)，整合綜合執(zhí)法、應(yīng)急、市監(jiān)、消防、環(huán)保等部門(mén)力量，以常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查的模式帶動(dòng)多部門(mén)集中共同履行監(jiān)管職責(zé)，各鎮(zhèn)街2023年全年共集中開(kāi)展“綜合查一次”執(zhí)法行動(dòng)274場(chǎng)次，減少對(duì)企業(yè)重復(fù)檢查。

提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

舉辦企業(yè)“法治體檢”專題活動(dòng)，根據(jù)東莞市民營(yíng)企業(yè)大都設(shè)在村（社區(qū)）的實(shí)際，在推動(dòng)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建過(guò)程中，組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)參與全市為企業(yè)的法治體檢專項(xiàng)免費(fèi)公益活動(dòng)，圍繞政策宣傳解讀、法治環(huán)境保障、公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等開(kāi)展法治體檢，將法律保護(hù)關(guān)口前移，從2020年始，全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)每年完成不少于1000家企業(yè)的法治體檢任務(wù)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)完成超6000家企業(yè)的法治體檢任務(wù)。

開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，制定《東莞市“八五”普法惠企宣講服務(wù)清單》《東莞市司法局惠企法律服務(wù)清單》，建立“八五”普法惠企宣講服務(wù)清單138條，涵蓋民法典、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)財(cái)稅、勞動(dòng)合同等多個(gè)方面，供廣大企業(yè)點(diǎn)單學(xué)習(xí)；依托服務(wù)清單開(kāi)展線上線下普法及法律服務(wù)，目前已惠及企業(yè)超3萬(wàn)家。