勞動關(guān)系是最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是建設(shè)安定和諧社會的重要基礎(chǔ)，是維護廣大勞動者根本利益、推動?xùn)|莞經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。對此，東莞今年推出的法治建設(shè)十件實事項目就有“勞動爭議化解”項目，市人力資源和社會保障局通過強化源頭治理和普法宣傳，加強基層調(diào)解力量，規(guī)范市場秩序和行業(yè)管理，重點整治欠薪，開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，建立勞動爭議多元化解新模式，多元化解“煩薪事”，高效調(diào)處“解薪愁”，有力推動法治政府建設(shè)。

強化源頭治理 推動勞動爭議在基層化解

在源頭治理方面，東莞市人力資源和社會保障局開出三副“藥方”，推動勞動爭議在基層化解。

一是強化信訪源頭治理。落實人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、互聯(lián)網(wǎng)+督查、12345熱線等平臺案件、網(wǎng)絡(luò)輿情線索和勞資風(fēng)險隱患嚴(yán)格按照“6小時聯(lián)系、12小時答復(fù)”的要求，接訴即辦，快速響應(yīng)。

二是推廣使用“就莞用”平臺。廣泛張貼“就莞用”二維碼，做到在企業(yè)、在建工程項目、出租屋、村（社區(qū)）“四個必貼”，實現(xiàn)欠薪問題“一鍵投訴、碼上解決”。4月9日，開通“東莞市根治欠薪線索反映平臺”小程序，簡化投訴舉報流程，爭取將欠薪問題線索在本地得到解決。

三是強化綜合預(yù)警發(fā)現(xiàn)。依托“就莞用”一體化平臺，通過整合勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)警和就業(yè)分流預(yù)警，精準(zhǔn)捕捉勞動糾紛線索“弱信號”。平均每月發(fā)現(xiàn)處置勞動關(guān)系隱患信息約590條，實現(xiàn)對企業(yè)用工需求、就業(yè)分流、勞資隱患的風(fēng)險預(yù)警和綜合響應(yīng)。

強化普法宣傳 推動企業(yè)依法規(guī)范用工

市人力資源和社會保障局針對隱患企業(yè)常態(tài)化開展普法宣傳。對在“就莞用”一體化平臺發(fā)現(xiàn)存在隱患的企業(yè)、欠薪線索較多的企業(yè)，每月開展不少于1次的法規(guī)宣傳。舉辦專題法律法規(guī)宣講會。1月11日，市人力資源和社會保障局聯(lián)合市交通局舉辦保障農(nóng)民工工資支付專題宣講會。3月1日，在全市33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）同步開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系法律法規(guī)集中宣傳活動，向百村千企開講開工“第一課”。5月16日，在全市33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）同步舉辦“普法宣傳進工地”保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)集中宣貫活動。

提升“觀摩庭”普法精準(zhǔn)度。持續(xù)擦亮勞動爭議仲裁“觀摩庭”普法品牌，邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人及勞動者進行旁聽，通過庭審觀摩和庭后釋法說理，進一步提升企業(yè)和員工的法治意識。2024年上半年，累計開展“觀摩庭”普法活動147場，服務(wù)企業(yè)共1245家。

開展警示案例宣傳。2024年上半年，通過東莞日報、局門戶網(wǎng)站分兩批次向社會公布11家重大違反勞動保障法律法規(guī)用人單位；通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布1期勞動保障違法典型案例；將19家用人單位列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，實施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過信用東莞網(wǎng)頁公示。通過局門戶網(wǎng)站分兩批次向社會公布34家經(jīng)營異常勞務(wù)派遣單位。

重點整治欠薪 切實維護勞動者的合法權(quán)益

市人力資源和社會保障局開展根治欠薪冬季專項行動。2023年10月20日至2024年2月9日，全市共檢查用人單位5427家，涉及勞動者35.56萬人，解決欠薪問題4051件（含法院開展集中執(zhí)行活動解決欠薪案件）。二是開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”。三是強化欠薪線索治理。自2024年2月開始，開展欠薪問題線索專項治理工作。根據(jù)全國欠薪線索反映平臺單月發(fā)生欠薪問題線索數(shù)量，對用人單位實行藍(lán)色、黃色、紅色三級管理。落實市、鎮(zhèn)、村三級治理，加強約談督導(dǎo)，全面檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

突出規(guī)范市場秩序 集中排查勞動關(guān)系風(fēng)險隱患

開展規(guī)范節(jié)后勞務(wù)派遣市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑢Υ嬖诓灰?guī)范經(jīng)營行為的勞務(wù)派遣單位，責(zé)令整改49家，清理不規(guī)范廣告和招工信息308宗，關(guān)停無證經(jīng)營機構(gòu)149家，有效規(guī)范了勞務(wù)派遣市場秩序。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱�以就業(yè)歧視、虛假招聘、各類勞務(wù)派遣和“勞務(wù)中介”亂象等為整治重點，檢查勞務(wù)派遣單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)共4507家次，關(guān)停勞務(wù)派遣單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)共432家，發(fā)出整改指令書164份，對31家勞務(wù)派遣單位進行行政處罰。開展2024年規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱��?lián)合市公安局、市市場監(jiān)督管理局對各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣單位及用人單位，開展勞動用工法治“體檢”。出臺方案從用工企業(yè)和勞務(wù)派遣單位兩端同時發(fā)力，突出“強普法宣傳”“強用工保障”“強執(zhí)法檢查”三個維度，抓好五方面重點工作，引導(dǎo)勞務(wù)派遣回歸補充用工的法律本位，維護好各方合法權(quán)益，有效規(guī)范勞務(wù)派遣市場秩序，推動勞務(wù)派遣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加強基層調(diào)解力量 及時有效化解勞動爭議

上半年，市人力資源和社會保障局完成對全市（社區(qū)）人力資源服務(wù)站1010名勞動調(diào)解員、350名專、兼職仲裁員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用好“3+3+6”的全方位勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，壯大三支高效勞動爭議糾紛調(diào)解隊伍。通過有效整合市總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)及司法局和兩級法院的調(diào)解力量，充分發(fā)揮六個部門的合力作用，貫徹“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主”的工作原則，通過采取靈活多樣的協(xié)調(diào)方案，為勞資雙方提供更近、更快、更優(yōu)的服務(wù)，達到“案結(jié)事了人和”的效果。

市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方聯(lián)合印發(fā)《東莞市推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實施方案》，在東莞市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全覆蓋推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，保障職工各項權(quán)益、完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制、推動企業(yè)與職工共商共建共享，促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。選取產(chǎn)業(yè)特點突出、區(qū)位優(yōu)勢明顯、工作基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)街先行試點，形成示范。目前，石龍人社分局結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定《石龍鎮(zhèn)和諧勞動關(guān)系示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》，率先在全市開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。