綠樹陰濃夏日長，樓臺倒影入池塘。走進東莞市萬江街道滘聯社區，正丫河畔，古榕參天，繁花錦簇，一步一景，清靈秀雅，村里處處彌漫著幸福祥和的氣息。生態美、產業旺、文化興、百姓安……讓滘聯社區在爭創“全國民主法治示范村（社區）”的道路上底氣更足、成色更亮。

近年來，滘聯社區內修“黨建引領、三治賦能”的基本功，外借東莞市美麗幸福村居“雙示范”的政策風，探索形成了“法治有序、德治有效、自治有方”的“三治”鄉村治理新模式。社區總體面貌煥然一新，從過去“無人問津”的破舊村落，到如今逆風翻盤為水鄉“爆款”，用水綠交織、情法交融的生動實踐展現出新時期農村高質量發展的朝氣蓬勃。滘聯先后被評為“廣東省民主法治示范村（社區）”“廣東省鄉村治理示范村”等，并首批入選全省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”典型村。

黨建鑄魂 政治引領開新局

依水而生、三面環江的滘聯社區自宋朝立村，迄今已有七百多年歷史，是典型的嶺南水鄉古村落。作為百年古村，滘聯社區發展之路并非坦途，多年以前，人心背向、軟弱渙散、經濟落后是社區昔日的“地方特色”，東莞市欠發達村、軟弱渙散黨支部的標簽更是“聲名遠播”。

以前，人們提起滘聯，第一印象就是“四無”和“四有”。“四無”是無資金、無控規、無資源、無人心聚力，“四有”是有高負債、有黑臭河涌、有斷頭路斷頭涌、有亂象。事實上，缺人、缺地、缺錢以及缺乏有力的黨建引領，是滘聯社區多年來發展建設的痛點和難點。

2015年，滘聯社區“命運的齒輪”開始轉動。以“頭雁工程”為契機，社區組建新領導班子，堅持黨建引領，凝聚思想共識，樹立“厚德滘聯”黨建特色品牌，打造“法治、德治、自治”三治融合的基層治理體系，開始探索共建共治共享的發展之路。

面對群眾以往訴求無法得到解決的積怨現象，社區黨委第一時間設立“村務問診”制度，每天安排“兩委”干部窗口值班傾聽村民訴求，以“清單銷號、干部包干”的方式解決村民問題。通過構建“服務型＋堡壘型”黨支部，開展黨建規范提質行動，社區逐步實現綜合治理現代化和服務群眾規范化，群眾從以前的“問題多、抱怨多” 變成“支持多、點贊多”。

逐“綠”奮進 法治護航拓新路

鄉村要振興，環境是底色。面對多年積累下來的發展窘況，滘聯社區憑借鄉村振興、“百千萬工程”以及東莞市美麗幸福村居政策東風，以全面提升社區環境、地方價值作為工作的主要突破口，大力開展“三清三拆三整治”，依法全面清理亂占、亂霸、亂建等現象，騰挪公共空間，以鄉村“微改造”推動實現環境“大變樣”。

在項目推進過程中，艱難卻遠比預想的要多。在2019年9月推進打通斷頭河堤的工作中，社區班子隊伍堅決依法拆除違建商鋪。社區兩委干部介紹道，“這種情況在項目前期經常發生，為在法治軌道上推進項目發展，兩委班子多次召開村民大會，將美麗幸福村居規劃效果圖向村民們展示，圖文并茂地開展宣傳工作，進一步打消村民們顧慮�！睆陌滋斓胶谝梗�“兩委”班子晝夜連轉，堅持走訪入戶，逐村組召開村組大會，以心換心地宣講法律和發展規劃。最終，滘聯以勝利之姿打贏了這場長達數年的人居環境整治攻堅戰，共回收土地 12 處，拆除歷史遺留磚房40多處，清理雞棚350多處，清理亂堆亂放3000多處，清理出來的公共面積近5萬平方米。

“家有梧桐樹，引得鳳凰來”。隨著人居環境變美了，營商環境也大為優化。2021年以來，滘聯社區成功引進并建成四個市鎮重點項目，建成后預計2024年村集體經營性收入將從2015年的340多萬元增長至2600萬，資產負債率從原來的91.3%下降到53.5%，打破多年發展“困局”，社區總體發展態勢取得了質的扭轉。

文化育人 德治教化樹新風

“四月八，龍船兜底挖。”每年農歷四月初八前后，東莞龍舟月啟動儀式暨正丫起龍儀式都會在滘聯社區正丫村舉行，標志著東莞龍舟活動正式拉開序幕，“正丫起龍”也已成為擦亮東莞水鄉傳統文化的一張亮麗名片。2020年起，隨著枝昌龍舟俱樂部、水鄉獅子聯盟基地、龍舟文化博物館等龍舟文化陣地入駐，使滘聯成為嶺南水鄉龍舟文化“網紅村”。2022年，市文化館、萬江街道文化服務中心與滘聯社區三方共建“東莞正丫灣龍舟民俗文化村”，成為東莞乃至全國聞名的龍舟文化鄉村，傳承弘揚“齊心協力、不甘人后、奮勇爭先”的龍舟精神。

社區還依托新時代文明實踐站，廣泛開展“文明家庭”“道德模范”“法律明白人”等評選活動，挖掘身邊鄉賢能人和德治教化模范，引導村民見賢思齊。通過開展各類德育教育、少兒義教，組織開展舞獅、麒麟、曲藝表演、敬老月等活動，促使文明鄉風、良好家風、淳樸民風在社區落地生根、開花結果。法治文化公園、法治綠道、禁毒主題公園等法治文化陣地更是隨處可見、融入生活，幫助群眾在潛移默化中提升法治素養。

為加大對老齡群眾的人文關懷，社區還自發成立“兩辦一隊”，即“扶貧濟困辦”“文化辦”及“厚德志愿服務隊”，建立了長者飯堂、老年大學、青少年德育中心、孔子學堂等陣地，并實現了對大病家庭每月1000元的醫藥補助、困難家庭每月500元的生活補助，每天風雨不改為行動不便、孤寡老人提供送餐110多份等暖心服務，為弱勢群體織牢民生兜底網。以德樹人、以德立村、以德興村的文化理念深入家家戶戶，民風村貌煥然一新，村民的幸福感和獲得感全面提升。

多元參與 自治強基結新果

沿著滘聯東堤路向東南行走，不遠處便可以看到以龍舟文化為主題的東莞有龍營地。營地主理人介紹，他曾是“出走”滘聯的新一代，后受社區鄉賢助力文旅發展的號召，重新“回歸”滘聯的創一代。目前，營地已經和龍舟訓練基地、龍舟文創小屋達成戰略合作，將打造全市首個“露營+龍舟文化”的露營地。同時，還計劃將營地作為一個平臺，把散落在滘聯社區的文旅項目進行資源整合，助推社區鄉村振興。

社區法律顧問覃雨瀟扎根滘聯多年，是名副其實基層治理的“法治軍師”，不僅為社區產業結構調整、集體資產保值增值、土地流轉等提供合同起草、審查把關等服務，提高農村經濟組織抗風險能力；還通過法律咨詢、法治講座等多種方式，及時為群眾答疑解惑，充分宣傳群眾日常生活中常見的鄰里、土地、生產經營、婚姻家庭糾紛涉及的法律知識，引導群眾以合法的方式和途徑表達自身的利益訴求。2023年，共開展法治宣傳教育36場，調處矛盾糾紛28宗，擬寫與審查各類合同60余份，匯編村規民約100余條。

近年來，社區通過構建“鄉賢助力+法律顧問+村民自治”的新模式，不斷激發社區村民自治活力，進一步營造和諧有溫度的社區環境。2023年，社區以創建省級民主法治示范村（社區）為契機，調動全員參與熱情，組織全體居民表決通過 《自治章程》《鄉規民約》和《民房建房、裝修建筑余料保潔管理》等制度，從文字上形成有獎有罰的文明公約，從精神上樹立共治共享的主人翁意識。

千人同心，則得千人之力。如今的滘聯在鄉村風貌、產業升級、文化保育、文旅消費、民主法治全面開花，“軟弱渙散村”蝶變為全省“百千萬工程”典型村。未來的滘聯，將朝著以龍舟非遺為吸睛點、以水經濟為新活力的東莞水鄉風韻樂活村居發展方向奮力前行。（東莞市司法局萬江分局）