據廣州日報報道，根據《廣州市行政執法數據公開辦法》（以下簡稱《辦法》），廣州各級執法部門于3月31日曬出了2016年全部行政執法數據。哪家單位有多少項行政處罰權？罰了多少宗？多少錢？去年行政檢查了多少回？這些問題，均可在廣州首份行政執法“年報”中找到答案。

　　據悉，廣州市是全國首個公開全部行政執法數據的城市，行政執法數據公開是繼公布權責清單后，廣州市把權力“曬在陽光下”的又一里程碑。近年來，廣州市在信息公開、重大決策制定、行政審批制度改革等方面先行先試、不斷創新，法治政府建設一直走在全國前列。此次“首曬”還有兩大亮點：一是采用統一的公開模板和數據格式，執法部門與其下屬單位需按照執法行為的不同類別把次數、金額等數據一一填進四個表格，并說明被申請行政復議和提起行政訴訟的情況；二是公開主體覆蓋廣州所有具有行政執法權的單位，從市直部門到各區鎮街均在公開主體之列。

　　怎么曬？

　　公開模板長達4700字

　　集體曬數據的主體不僅包括市直部門，還包括具有行政執法權的區局與鎮街，以上機關均需按《辦法》要求的模板，于3月31日前在市人民政府門戶網站、廣東省網上辦事大廳廣州分廳和本部門網站正式公開上年度行政執法數據。

　　此次《行政執法數據公開模板》長達4700字。據其要求，各級執法部門需要曬出包括行政處罰、許可、強制及其他行政行為數據的4張表格，以行政罰款為例，要列出警告多少次？罰款多少次？責令停產停業多少次？總數量是多少？罰沒金額多少？

　　除表格外，各級執法部門還要進行情況說明，公布被申請行政復議、提起行政訴訟的數量和占總數比例，行政復議決定撤銷、變更或者確認違法的數量和比例，行政訴訟判決撤銷、部分撤銷、變更、確認違法或者確認無效的數量和比例。

　　有啥用？

　　減少行政執法不作為

　　負責《辦法》起草的廣州市法制辦稱，公開行政執法數據，是貫徹十八屆四中全會精神，開展權力公開運行，尊重人民群眾知情權、主動接受社會監督的要求。

　　2013年，廣州市在全國率先開展了權力公開運行工作，向社會公布了權力清單。2015年開始，廣州市各部門又陸續向社會公布了權責清單。無論是公布權力清單，還是公布權責清單，都只是從“靜”的方面向社會公開行政執法機關享有的行政執法職權和職責，但只有進一步向社會公開各部門的行政執法實施情況數據，才能從“動”的方面展示各部門的履行法定職責的狀況。“動靜”結合，方能完整構成權力公開運行。

　　廣州市法制辦相關負責人以市政府要求各部門公開財政決算數據的“曬三公”“曬賬本”為例，“‘曬賬本’可以讓老百姓知道政府部門花了多少錢，公開行政執法數據則可以讓人民群眾在一定程度上了解行政執法機關做了多少事。”

　　該負責人強調，“法定職責必須為”。行政執法部門向社會公開行政執法數據，意味著主動接受社會監督，可以將外部監督轉化成內部壓力，促使行政執法部門積極履行法定執法職責，嚴格、規范執法，減少和避免行政執法部門不作為的現象發生，進一步提高各部門依法行政水平。

　　市公安局：

　　市公安局2016年度共計行政處罰4579751宗，罰沒金額達90481.97萬元。

　　本部行政處罰488宗，罰沒收入24.75萬元。

　　交警支隊行政處罰總數為4579248宗，其中罰款4327286宗，占比近94.5%。其他行政處罰措施分別為，警告244056宗，暫扣許可證、執照1830宗，吊銷許可證、執照3884宗，行政拘留2192宗。交警支隊去年的罰沒收入90367.72萬元，占市公安局行政處罰罰沒金額的絕對“大頭”，占比約為99.9%。

　　在其他行政執法行為統計數據中，記者發現，行政獎勵方面，市公安局共實施行政獎勵總金額為808.35萬元。其中，本部和交警支隊共行政獎勵3718人次，獎勵392.35萬元。市公安局代廣州市見義勇為評定委員會獎勵見義勇為次數8次，獎勵金額達416萬元。

　　消防支隊行政強制總數為0宗，本部行政強制總數為679宗。交警支隊仍占據的“大頭”，行政強制總數為404879宗。

　　市民政局：行政許可申請量為1170宗，其中受理量為1170宗、不受理量為0宗；行政許可辦結量為1150宗。全年沒有因行政許可引起行政復議、行政訴訟案件。

　　市發改委：2016年度行政處罰總數為16宗，罰沒收入1132萬元。行政處罰被申請行政復議1宗； 2016年度行政許可申請總數為288宗，予以許可272宗。

　　市工商局：去年市工商局行政許可申請總數為96510宗，受理96479宗，予以許可96405宗。行政處罰總數為314宗，罰沒收入2142.08萬元。

　　市衛計委：2016年度行政處罰總數為52宗，罰沒收入114.7916萬元。行政強制總數為3宗，均為廣州市衛生監督所實施加處罰款或者滯納金。

　　行政處罰被申請行政復議0宗，行政復議后又被提起行政訴訟0宗，行政處罰直接被提起行政訴訟0宗。市衛生計生委和市衛生監督所全年度行政檢查總數為5377次。　　

　　市農業局：市農業局2016 年度行政處罰總數為181宗，罰沒總額為618.741281萬元。行政征收總數為 166 次，征收總金額3892.2035萬元。　　

　　市環保局：

　　行政處罰總數66宗，罰沒金額359萬元；行政征收總數2722次，征收總金額3276.08萬元。

　　去年市環保局執行的行政征收總數為2722次，征收總金額

3276.08萬元。行政征收無被申請行政復議的情形，無被提起行政訴訟的情形。

　　去年市環保局執行5次行政獎勵，共發放2.25萬元。

　　環保部門去年進行的26285次行政檢查，其中市環保局檢查了3317次，市環境監測中心站檢查了22968次。

　　市氣象局：市氣象局2016年度行政處罰總數為0宗，罰沒收入0元。

　　市人社局：2016年度市人社局行政給付（包括相關補貼、社保待遇等）總數為141796242次，給付總金額7825506.48萬元。行政處罰總數為7宗，罰沒收入11.88萬元，全為廣州市勞動保障監察支隊罰款。

　　市知識產權局：2016年度行政處罰2宗，罰沒收入3.5萬元。行政檢查總數為241次；行政確認總數為31777次；行政裁決總數為5次。

　　市質監局：市質監局2016年行政檢查1674次，行政處罰144宗，罰沒金額1533.133萬元。

　　市食藥監局：2016年度行政處罰總數為458宗，罰沒收入1988.3579萬元，其中食品監管執法罰沒金額達1268.39萬元，藥品監管執法罰沒金額719.9679萬元。行政許可申請7454宗，予以許可6734宗，無被申請行政復議的情形。

　　市交委：2016年全市交通綜合執法部門共查處各類道路運輸違章16599宗，包括非法營運2211宗，班車違章1753宗等。

　　市住房公積金管理中心：2016年度行政處罰總數為41宗，罰沒收入190萬元。行政處罰中，有3宗被申請行政復議。

　　注：各單位未一一列舉，數據有節選。

　　省人大代表徐嵩：

　　數據公開相當于行政執法“年報”

　　廣東省人大代表、廣東廣信君達律師事務所律師徐嵩表示，行政執法數據相當于政府的行政執法“年報”，公眾可以通過閱讀這些數據，更清楚地了解過去一年各職能部門都做了些什么、做得怎么樣，使得對政府的監督從過去的感性、局部認識，變為數字的、整體的認識。對市民是一次非常好的普法活動。

　　徐嵩特別點贊了本次行政執法數據公開采用的統一數據格式，她表示，這對于大數據技術在提升政府治理效率和能力領域的使用非常重要。按照法制辦制定的統一格式公布，可以讓社會各界方便地使用大數據的挖掘分析方法制作出各部門行政執法的水平、效率的“畫像”，不但便于各部門、各區之間進行橫向、縱向的比較，便于公眾和紀檢、行政的監督，更有利于政府治理創新，是廣州建設國家新型智慧城市先行區的很好嘗試。