近年來，廣東省市場監督管理局緊扣國家發展戰略，出臺一系列政策，旨在深耕市場監管行風建設之田，進一步培育營商環境的沃土，為全省經濟的璀璨綻放提供堅實的支撐。《廣東省市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動實施方案》提出，以“四個最嚴”要求為統領，全面推進市場監管行風建設，提升市場監管效能，構建親清政商關系，增強市場主體信心。

長期以來，汕頭市受到國家和廣東省政府的特別關注，又于最近被選為廣東省的副中心城市。這座中國最早的四大經濟特區之一，再次站在了新的起點。

如今，行風建設三年攻堅專項行動已邁入“鞏固提升”年，城市建設的脈搏強勁跳動。在經濟發展的關鍵時期，汕頭市市場監管局將“效率和公平、活力和秩序、發展和安全”三大關系與行風建設緊密融合，全面推進“雙隨機、一公開”監管模式。正行風，讓市場監管之劍更為鋒利，護航營商環境更加優化。2024年，汕頭市被確定為國家知識產權強市建設試點城市，國家知識產權局商標業務汕頭受理窗口揭牌運行，國家海外知識產權糾紛應對指導汕頭分中心、國家洗滌護膚用品質量檢驗檢測中心（廣東）獲批設立，汕頭市市場監管局高新分局榮獲“全國市場監管系統先進集體”稱號。

協同：監管為民抓行風

在汕頭市，一場以“百千萬工程”為抓手的行風建設推進久矣。走進南澳縣云澳生活市場，干凈整潔的農貿市場、井然有序的商戶攤販已成為一道亮麗的風景線。

南澳縣云澳生活市場

市場的熟食區、蔬菜區、干鮮區、水產區等區域劃分井井有條，攤位的電氣設施統一更新，合規燈具照亮了每一個角落，排水設施的改造讓市場環境更加清新；快檢區的設立和電子顯示屏的配置，讓農產品的安全檢測結果一目了然，消費者買得安心；公平秤的顯眼擺放，不僅便利了消費者，也對不規范經營行為形成了有效震懾。

變化，不僅僅是硬件設施的升級，更是文明風尚的深入人心。定期舉辦的主題宣傳活動，無處不在的公益廣告，都在潛移默化中提升了經營者和市民的文明素養。云澳生活市場，已經不僅僅是一個交易場所，更成為展示漁鄉形象的名片，成為市民休閑的公共生活客廳。

監管，是行風建設的第一要義。在精心編織的嚴密“防護網”下，“煙火氣”與“文明味”逐步相融。

據悉，汕頭市市場監管局主要領導親自掛帥，多次帶領團隊深入南澳縣，從基礎設施到環境衛生，從公益廣告規范到從業人員文明服務，全方位排查問題，為市場的提升指明了方向。云澳鎮人民政府、南澳縣市場監管系統也積極響應，投入110萬元用于基礎設施的提升。

云澳生活市場的蛻變，是汕頭市市場監管局行風建設成果的一個縮影。為確保監管機制的嚴密性，汕頭市創新推出協同聯動的監管模式。2024年，57項跨部門抽查工作計劃的制定，241個聯合雙隨機抽查任務的實施，讓“單打獨斗”成為過去，市場主體負擔進一步減輕，市場環境得到優化。抽查結果的100%全公開，保障了市場主體的權利平等，為協同共治奠定了堅實基礎。

整合：找準問題治行風

在汕頭市市場監管局的會議室里，一份份文件記錄著改革的步伐。

2024年，涉企檢查總數同比下降了25%，市場主體總量突破55萬戶，新增各類市場主體71399戶。這些數字背后，是企業負擔的減輕和市場活力的釋放。

汕頭市市場監管局聯合公安部門檢查電動自行車銷售店

圍繞處理好“效率和公平、活力和秩序、發展和安全”三大關系的目標，汕頭市局出臺《關于全面深化“雙隨機、一公開”監管規范涉企行政檢查服務高質量發展的實施方案》，標志著汕頭市市場監管進入了一個新的階段。通過全面梳理日常監管事項，建立重點監管事項清單，實現了監管的精準化和智能化，一體共治的新規范下，真正做到最大限度減少企業因迎接檢查帶來的時間、人力等成本的消耗。

“應聯盡聯，應合盡合”的原則下，“事項監管”向“行業監管”轉變，雙隨機監管的“升級版”初現雛形。

在“一業一查”的旗幟下，汕頭市市場監管局打破了部門間的壁壘，實現跨部門綜合監管。目前汕頭市已出臺第三版《汕頭市市場監管領域部門聯合抽查事項清單》，覆蓋67個領域96個事項，比省清單增加20個領域15個事項。全市23個“綜合查一次”清單項目壓縮對企業檢查次數75%以上。全市3828名執法人員、76.26萬戶監管對象納入省雙隨機監管平臺。

資源的高度整合為行風建設推進之“穩、準、狠”賦能。

除了將現有資源高度集中，汕頭市還大力推進“信用+雙隨機”機制，在公平監管的基礎上提升監管效能。在全市重點領域開展信用分級分類監管，構建覆蓋各行業領域的差異化監管模式。截至目前，全市已在45個領域開展了信用分級分類監管工作，“通用+專業”的差異化監管制度體系初步建立。

創新：引領執法優行風

營商環境是城市走向世界的名片。在汕頭市華僑試驗區，一場關于“信用沙盒”監管的試點正在悄然展開。

汕頭市市場監管局聯合公安部門開展水產品執法行動

作為繼上海之后，內地第二個同時擁有國際海纜登陸站和通信業務出入口局的城市。汕頭市依托新型通信基礎設施的強大優勢，吸引了國際電商、國際金融等新興產業業態的紛紛落戶。在此背景下，汕頭市市場監管局以網絡交易新產業新業態為切入點，于華僑試驗區大膽試點，推行“信用沙盒”監管和觸發式監管模式，旨在實現“有求必應”與“無事不擾”的完美平衡。

在這個充滿信任與寬容的“沙盒”里，汕頭市市場監管局為經營主體提供了包容審慎的監管環境，讓他們在法治的陽光下“自由呼吸”。然而，陽光之下亦有紅線，一旦觸發違法違規行為的“機關”，系統將自動生成違法預警線索，通過平臺向經營者發出行政指導的“警鐘”，督促其限期整改。違法違規者，將自動退出“信用沙盒”的溫馨家園。同時，“沙盒”還多渠道向平臺內經營者推送法律法規規定、違法違規風險、年報填報指南、信用修復方法等行政提示信息，幫助網絡交易經營主體防范化解失信風險，為新產業、新業態預留更多發展空間。如此一來，汕頭市不僅有效推動了監管關口的前移，更將失信處置從事后懲戒轉變為事前預防，為行風建設注入了新的活力。

據了解，《實施方案》結合汕頭實際，提出了動態更新“一單、兩庫、一指引”、提升年度抽查計劃質量、優化完善工作平臺、科學實施抽查檢查、全面運用信用風險分類結果、統籌雙隨機監管和重點監管、提升抽查檢查結果公示質量、依法做好抽查檢查與執法執紀后續銜接、深入推進跨部門綜合監管、著力加強監管手段創新、試點觸發式“沙盒”監管、健全完善科學制度體系等共12個務實舉措。今年以來，汕頭市市場監管局以“創新”監管為抓手，從制度、機制、方式等層面分別作出部署，鼓勵開展監管創新試點，積極推進跨區域聯合抽查、“綜合查一次”等監管新模式，引領創新執法新風尚。

行風建設如逆水行舟，不進則退。汕頭市市場監管局的行風建設實踐，是對市場監管職能的全新詮釋。在“雙隨機、一公開”監管模式的深化下，汕頭市的市場環境正在變得更加公平、透明和有序，為高質量發展注入了新的動力。隨著改革的步伐堅定向前，汕頭市的市場監管正成為經濟社會持續繁榮的守護者，讓人民群眾盡享行風建設帶來的豐碩成果。（汕頭市市場監督管理局）