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          央廣網

          我國首份自貿區發展報告發布 自貿區建設已進入全新階段

          2019-06-22 17:51:00來源:央廣網

            央廣網武漢6月22日消息(記者丁飛)據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道,作為全國改革創新的“試驗田”,我國12個自由貿易試驗區已累計向全國復制推廣了171項改革試點經驗,有效發揮了全面深化改革開放試驗田的作用。當前,自貿試驗區建設正進入全新階段。

            第一屆中國自由貿易試驗區發展論壇昨天(21日)在湖北武漢舉行,會上發布首份《中國自由貿易試驗區發展報告》。哪個自貿試驗區試驗任務完成情況最好?哪個領域開放程度略有遲緩?如何理解新時期推進自貿試驗區建設的重要意義?

            “制度型開放”是2018年底中央經濟工作會議關于開放的新表述。在這次會議上,首次提出“推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變”。而事實上,這個轉向中國從2013年就開始醞釀探索了。

            在第一屆中國自由貿易試驗區發展論壇上,商務部研究院院長顧學明說,近年來以WTO為代表的多邊貿易規則某種程度上已落后于世界貿易的發展,雙邊及區域貿易協定逐漸興起,CETA、RCEP等這些各國通過談判并簽署的區域貿易協定,在市場開放度、標準上都超過WTO現有框架下的承諾,新的趨勢已不可阻擋。

            顧學明說:“從涵蓋的內容看,國際經貿規則逐步向邊境后議題不斷延伸和拓展。當前國際經貿規則除傳統貿易投資議題外還涵蓋了知識產權、環境、勞工、監管一致性、國有企業和競爭政策、反腐敗等邊境后議題。這些邊境后議題屬于一個國家經濟主權范疇內的事務,涉及一國的經濟體制、規制與政策,反映出當前的國際經貿規則已經深入到了國家的內部。”

            在這種形勢下,是對標國際高標準投資貿易規則、縮小差距,還是固步自封、等待被超越被落下,中國用5年多新建12個自貿試驗區做出了回答。而推動中國走向制度性開放,正是自貿試驗區的重要使命。

            一份由商務部研究院編寫的首部《中國自由貿易試驗區發展報告》發布。根據報告,五年來我國自貿試驗區各項試驗任務落實良好,上海自貿區《全面深化方案》試驗任務完成情況最好,完成率達到98.99%。廣東、天津、福建等第二批3個自貿試驗區《總體方案》已基本完成,任務完成率均超過90%;第二批自貿試驗區2.0版《深化方案》已全面推開。第三批自貿試驗區《總體方案》試驗任務全面啟動,截至2018年底,完成率總體超過70%,其中遼寧自貿試驗區完成率超過90%。

            記者注意到,在各自貿區共同的五項試驗任務中,加快轉變政府職能完成度最高,推進金融開放創新略有遲緩,但平均完成率也近80%。對外經貿大學教授崔凡說,2018年以前,中國金融業對外資開放程度在全球主要經濟體中排名較低,但隨著證券、保險、銀行業開放的時間表陸續公布,金融業面臨全面開放格局。“自貿試驗區的初心是開放壓力測試,大家都對金融的開放有很多擔心,自貿試驗區應該不忘初心,在管控風險、開放壓力測試方面作出自己的貢獻。人民幣國際化、資本項目自由化、金融業對外開放,這三架馬車要配套同步往前發展。”

            世界銀行高級經濟學家馬欽提及世行此前發布的《2019年營商環境報告》中國排名一次性提升32位時說,報告中的調查并非來自各個國家或政府提供的數據,而是調查者主動收集而來。他對北京、上海明顯改善的營商環境印象深刻,并透露,今年新報告中國排名將會進一步提高:“比如在北京和上海,一年前企業注冊需要兩三天才能夠完成,但是今年只需要8天時間。這幾個月,我們更神奇地看到,時間更短就可以完成。這些變化改變著北京和上海企業注冊的效率。今年11月,世界銀行新的營商環境報告將發布,中國的排名一定會進一步提高。這對于創業來說是一個非常重要的指標,能夠很好地促進經濟的快速增長。”

            2019年6月,上海自貿區新片區呼之欲出,2019年版外商投資準入負面清單即將出爐。我國自貿試驗區建設已進入全新階段。國務院發展研究中心副主任隆國強建議,進一步完善自貿試驗區的保障機制,尤其是法律保障。他說:“自貿試驗區是改革開放的先行區,中央一直提出重大改革要于法有據,改革同時又需要打破原來的體制機制甚至法律規定。如何處理好這個矛盾?如何通過更加有效的法治授權,讓自貿區放開手腳、推進改革?還需要把探索成功的經驗盡快上升為新的法律規章,法治保障是首要的。”

          編輯: 趙亞蕓
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