多地公布網約車地方版細則 北京上海限定本地戶籍

　　央廣網北京10月9日消息（記者劉飛 杜希萌 劉會民 張棉棉）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今日，北京市交通委員會認證微博發布出租車行業相關政策的解讀文章。昨日從下午到晚上，北京、上海、廣州、深圳、遼寧等地陸續公布網約車新政地方版細則，征求意見。其中，對網約車駕駛人和駕駛車輛提出條件。北京、上海的規定是“本地戶籍、本地車牌”。

　　對于“本市戶籍、本地車牌”的規定，北京市交通委員會認證微博發布的解讀文章稱，這是北京四個中心功能定位的發展要求；是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求；是治理交通擁堵的要求；是政策法規的要求。“上海發布”認證公眾號則發布內容稱，網約車屬于出租汽車的一種業態，具有明顯的地域性特征，按照中央和上海市加強人口規�？刂坪凸芾淼囊�求，上海網約車駕駛員應具有本市戶籍。用“戶籍”作為資格限制條件，這個門檻引發了熱議。

　　北京出租司機王師傅對此談了自己的看法，“我現在一個月賺三、四千，不到五千，就是它們（專車、快車）搶的生意啊。按照新政，它（專車、快車）要轉化成營運車輛，保險費要上調，然后它還要交一部分營運稅，所以市場就得讓出來了，對出租車是好的。”

　　作為北京傳統巡游出租司機的一員，如果轉做網約車司機，王師傅也能夠達到“本地戶籍、本地車牌”的要求。但是，不少現在的北京、上海網約車司機不符合此要求。按照滴滴公司提供的數據，上海滴滴平臺上已經激活的41萬多名司機，符合“本地戶籍”條件的人數將只剩下零頭。對此，滴滴公司公關部工作人員王銘澤表示，“我們認為此舉將會導致網約車數量驟減。另外還會導致滴滴司機大幅減少，比如上海已激活的41萬余司機中，僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍。”

　　從各方反應來看，爭議焦點集中在“對網約車駕駛人和駕駛車輛設置的本地門檻”上。如今，城市中有網約車，也有傳統的巡游出租車。東南大學交通法制與發展研究中心執行副主任顧大松認為，在從業條件的制定上也要橫向參考。如果說對出租車司機駕駛員（即傳統出租車司機）沒有限制戶籍的話，那對網約車限制戶籍是不公平的。如果有對傳統出租車司機限制戶籍，那便應該同等對待。

　　而從城市角度，對于“本地戶籍”的規定，北京上海提出了相似的解釋。北京方面稱要疏解非首都功能，治理“城市病”；上海方面表示，是加強人口規模控制和管理的要求。大城市病要不要用“限戶籍”的方式來治理？參與制定此次北京地方細則的北京市城市交通研究院院長郭繼孚認為，出租車是立足于城市實際而提供的一類出行服務，所以要從北京等城市的情況出發，北京在傳統出租車行業確實一直就是執行的駕駛員必須本地戶籍。本地戶籍和非北京戶籍司機是不是有差距，不好說，但從管理角度來講，差別一定存在，比如說本市戶籍司機的信息要更全面，管理起來會更容易。另外，從大城市的功能優化和良性發展角度來說，疏解是向外疏，而不是向里送，這樣的規定也不為過。

　　不論對出租司機還是網約車司機，直接“限制戶籍”是否是管理的好辦法？發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認為，單純從管理角度出發，“網約車駕駛員本地戶籍”的條款值得商榷。從城市交通管理上看，駕駛員群體是一個勞動力市場。我們對戶籍方面的要求應該要低一些，甚至沒有，不應有地域上的差異。

　　至于如何管理以平衡緊缺的道路資源和人們增長的出行需求，顧大松表示，要從這個角度來尋找更多的方法。這兩年以來，網約車在沒有法律依據的情況下運行，其中有哪些是應該剔除的，哪些是老百姓樂見的，尤其是從乘客角度來講。另外，城市交通擁堵要通過市場方式來調控，而不要采取限制門檻的方法。