央廣網(wǎng)上海5月4日消息（記者郭淼 吳善陽(yáng)）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道， 上海市委今天召開(kāi)干部大會(huì)，公布并部署實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定》。這是全國(guó)首地先出臺(tái)實(shí)施規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)配偶及子女經(jīng)商細(xì)則，并確定重要干部重點(diǎn)管的原則。那么規(guī)則能否有效得到落實(shí)？難度究竟會(huì)有多大？

　　規(guī)定明確，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)；市委市政府委辦局正職、區(qū)縣黨政正職、市管企業(yè)正職等重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，公權(quán)力比較集中的市公檢法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及配偶不得在其管轄地區(qū)或者業(yè)務(wù)范圍經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)定體現(xiàn)了重要干部重點(diǎn)管理，官越大、崗位越重要，管理就越嚴(yán)格。

　　上海市委副書(shū)記應(yīng)勇：領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)極易導(dǎo)致權(quán)力尋租、錢(qián)權(quán)交易、滋生腐敗。上海市委制定實(shí)施這個(gè)規(guī)定，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，抓準(zhǔn)官商一體等突出問(wèn)題，抓住制度規(guī)范建設(shè)，把中央從嚴(yán)管干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，從嚴(yán)治吏的要求真正落到實(shí)處。一個(gè)重點(diǎn)考慮就是重點(diǎn)干部重點(diǎn)管理，領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別越高，崗位越重要、權(quán)力越大越要體現(xiàn)管理從嚴(yán)，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)就抓住了從嚴(yán)管干部從嚴(yán)治吏的牛鼻子。

　　北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王錫鋅認(rèn)為，如果“力道”到位，從目前的條件來(lái)看，此細(xì)則具有較強(qiáng)的可行性和可操作。

　　王錫鋅：領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、家屬、子女如果以他們的名義經(jīng)商辦企業(yè)的話，相關(guān)信息實(shí)際上收集獲取、核實(shí)基本上在技術(shù)上已經(jīng)不存在問(wèn)題。

　　今年二月底，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過(guò)上海規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)的意見(jiàn)。兩會(huì)期間，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)討論時(shí)明確要求上海先行先試，在落實(shí)從嚴(yán)管理干部方面走在前列。

　　今天起，上海將組織領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)，在申報(bào)基礎(chǔ)上逐個(gè)進(jìn)行核實(shí)甄別，再區(qū)分不同況，依規(guī)進(jìn)行調(diào)整處理。《規(guī)定》明確，存在配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部，要向組織作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行明示。上海市有關(guān)部門(mén)對(duì)填報(bào)配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核實(shí)，對(duì)未填報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部按每年20%的比例進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查是否存在漏報(bào)、瞞報(bào)情況。不過(guò)，王錫鋅表示：細(xì)則要做到有效兌現(xiàn)，在防止利用他人名義經(jīng)商，以及責(zé)任落實(shí)等細(xì)節(jié)問(wèn)題上還要多些關(guān)注。

　　王錫鋅：如何防止用他人的名義來(lái)經(jīng)商辦企業(yè)。我們?cè)趫?zhí)行中要考慮這種可能性。再一個(gè)就是責(zé)任的問(wèn)題。如果他們用別人的名義，自己在幕后，這實(shí)際上是一種欺騙。或者繞開(kāi)現(xiàn)有一些規(guī)定，我們應(yīng)該如何建立有效的查處和責(zé)任追究的機(jī)制，這個(gè)是將來(lái)落實(shí)的關(guān)鍵所在。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)定一旦出臺(tái)之后，和規(guī)定對(duì)著干的，違反明規(guī)則、顯規(guī)則的毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)變少，但是如果有利益，有利益交換的空間，我們也可以預(yù)計(jì)變著名義或者是利用他人名義來(lái)注冊(cè)公司經(jīng)商辦企業(yè)的情形還是會(huì)存在的。所以關(guān)鍵是在技術(shù)上，在如何追究上，在有效的實(shí)施措施上來(lái)控制和查處。這是規(guī)定落實(shí)的關(guān)鍵。

　　在談到國(guó)外對(duì)于官員子女配偶親屬經(jīng)商等內(nèi)容的規(guī)范問(wèn)題時(shí)，王錫鋅的回答是：

　　王錫鋅：在國(guó)外一種通行的做法是你可以去辦，這也是涉及個(gè)人自由的問(wèn)題。當(dāng)然這不是頂級(jí)的官員。如果是政府系統(tǒng)中高級(jí)官員，對(duì)官員子女、配偶進(jìn)入某些領(lǐng)域經(jīng)商、辦企業(yè)也是有所限制。通常對(duì)級(jí)別不是很高的公職人員的配偶、子女、官員經(jīng)商沒(méi)有一刀切的法律限制，他們的控制手段主要是公職人員個(gè)人的報(bào)告制度來(lái)防止這種利益沖突，比如這種個(gè)人情況報(bào)告就是自己的配偶子女是不是在某個(gè)行業(yè)里，在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的話，涉及到這個(gè)行業(yè)里管理和決策等，公職人員就要回避，所以國(guó)外并非一刀切的禁止，而是由完備的信息報(bào)告制度和媒體的高強(qiáng)度監(jiān)督來(lái)防止利益利益輸送和利益沖突。