央廣網北京8月24日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，“街道是可以漫步的，建筑是可以閱讀的，天空是可以眺望的”，上海市城市總體規劃編制工作領導小組這樣描繪未來上海的生活圖景。本月22號，《上海市城市總體規劃(2016—2040)(草案)》開始公示，將在接下來一個月內接受市民的意見建議。

　　這份《規劃》的一個重點內容是著力打造“15分鐘生活圈”，完善公平共享、彈性包容的基本公共服務體系，到2040年，社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率計劃達到100%；此外，還要加強社區文化、教育、醫療衛生、體育休閑等設施的建設，提供覆蓋全年齡段的公共服務保障。

　　現在，北上廣深等一線城市，已經發展為城區常住人口1000萬人以上的“超大城市”。城市越來越大，功能越來越多元，但如何保障城市各個角落的居民在步行范圍內解決日常生活需求，也考驗著城市管理者的智慧�？纯磭�外的超大型城市，如何打造都市“生活圈”，滿足人們的生活需求？

　　提到現代大都市，首先想到的就是美國紐約。統計數字顯示，紐約市的人口約為800多萬，但紐約都市圈的人口，則多達2000萬人左右。在紐約，一個個街區，成為都市的微小單元？住在紐約的人們，能否在家附近解決基本生活需要？不同街區的生活，呈現出哪些不同的特征？

　　華爾街多媒體記者邢璐介紹稱，其實在很多方面，全球重要城市的整體公共基礎設施建設發展都大同小異，差別不大。中美基礎設施建設中差別比較大的兩個部分，一是公共交通建設，二是對殘障人士和嬰幼兒父母方面的基礎設施建設。首先，由于汽車非常普及，美國很多地區的公共交通建設非常落后，公交車與火車的網絡與中國相比非常不方便，價位也非常昂貴。即便在交通非常擁擠，寸土寸金而特別需要公共交通的紐約，也存在著很多城市公共基礎建設老化的嚴重問題。美國對殘障人士以及需要特殊服務的，比如嬰幼兒父母等人群，基礎設施建設非常人性化。美國所有的公共場所都會有專門為殘障人士服務的專用通道和設施，公交車、火車、飛機等公共交通設施，都有載入殘疾人輪椅的特別裝置。停車場、電影院、洗手間，可以說任何只要是人能夠進入的地方，都會為殘疾人設計獨特設施。對于攜帶嬰幼兒的父母也非常貼心。在紐約甚至整個美國，基本所有的洗手間內部都有專門放置嬰兒的小型平臺，媽媽無論想換尿布還是暫時放置嬰兒都非常方便。相對于美國，中國的便民基礎設施建設發展非�？欤�必須要保持。與此同時，在針對弱勢群體的服務上，中國需要更加人性化，這也是需要進步和發展的方向。

　　俄羅斯首都莫斯科同樣是一座人口超過千萬的大型都市。俄羅斯觀察員張舜衡介紹說，俄羅斯的城市規劃理念沿襲自前蘇聯，其中“人口分布軸線”和“衛星城市”的概念，和當代的“生活圈”理念不謀而合。俄羅斯的城市規劃雖然沒有明確提出生活圈的概念和口號，但始終沿襲了蘇聯時期的城市規劃設計理念。特別是在巨型城市瘋狂擴張的背景下，俄羅斯在消滅城鄉差別的長遠政治目標的指導下，城市規劃界和經濟學家的學術思想非�；钴S，甚至陸續出現受“田園主義”和“集中主義”影響的規劃思想和具體方案。其中“人口分布軸線”和“衛星城市”的概念都和當代生活圈理念不謀而合。人口分布軸線方案的基本思想是從所在區域范圍按分散原則考慮人口分布。在每條人口分布軸線范圍內，成組布置規模為250人的居住組群，組群之間安排兒童活動場地，組群兩側布置公共服務設施、體育設施和公園。通過特定的人口分布來組建生活圈，可謂是俄羅斯最早的生活圈特色和雛形。針對特大型城市，比如莫斯科的便民生活圈規劃。早在1918年，薩科林就提出了“衛星城市”的概念。對莫斯科生活圈的空間結構產生了巨大影響。今日，莫斯科作為千萬人口的大城市，在政府拼命發展衛星城的大方針下，充分利用市場經濟手段，由相關部門規劃道路交通，地產開發商通過建設、招商等各種市場手段，盡量在社區內盡可能多的投資公共服務設施，以提高房屋出售額和物業費用。

　　28年前，當時名為“漢城”的韓國首都首爾人口首次突破千萬，不過近年來，這里的人口呈逐年減少態勢。今年6月公布的統計數次首次降到千萬以下。與此同時，地理上包圍首爾市的京畿道近年來人口猛增，目前已經突破1200萬大關。

　　韓國觀察員南黎明介紹說，韓國各地政府對于都市生活圈的打造并沒有明確的行政規劃，主要依靠市場經濟推動城市服務設施的發展。在韓國，有一些規模的城市都是十分鐘以內的生活圈。人們在挑選居住地點時，一般主要看一下周圍的居住環境。首先看是否有各種科目的私家醫院，其次看的就是學校。此外，還要看周圍有沒有健身房、餐廳、大型超市、公園，可以送孩子修身養性的學習班等等。所以韓國在蓋小區時，必須要蓋的一是學校，二是商業樓。商業樓主要供醫院、餐廳、咖啡館、洗衣店，美容、美發店等入駐，所有小區還會有區域班車，送小區的人去地鐵站等�？傊�在韓國，這些生活便利設施基本上是自由的市場經濟競爭獲得的結果，政府只參與管理，對不公平競爭加以限制。