央廣網黃山4月19日消息（記者 周然 見習記者 劉浩）在安徽黃山屯溪區(qū)，46歲的外賣騎手胡圣靜每天穿梭于大街小巷送餐。與以往不同的是，如今，他不僅是外賣訂單的傳遞者，也是這個城市治理的“神經末梢”與參與者。送餐過程中他會通過“徽小哥”小程序，隨手拍下路面破損、消防隱患等問題，一鍵上報至社區(qū)網格平臺。

“以前送外賣只是趕時間，現(xiàn)在感覺自己也是城市的一份子。”胡圣靜說。

胡圣靜的轉變，源于黃山市創(chuàng)新推出的“城市合伙人”計劃。該計劃以新就業(yè)群體為切入點，通過數(shù)字化賦能、服務保障和社會融入，讓外賣騎手、快遞員等從“城市過客”變?yōu)椤肮步ㄕ摺薄?/p>

黃山市為新就業(yè)群體打造的“徽聚驛站”。（央廣網見習記者 劉浩 攝）

“徽小哥”平臺：為新就業(yè)群體“送服務”

近年來，黃山創(chuàng)新實施“城市合伙人”計劃，發(fā)揮黨組織凝聚引領作用，激發(fā)新就業(yè)群體主人翁意識，推動服務對象向治理力量有效轉變，著力探索黨建引領基層治理新模式。

據(jù)黃山市委社會工作部相關負責人介紹，他們聯(lián)合昱智數(shù)產科技發(fā)展有限公司合作開發(fā)的“徽小哥”小程序平臺， 為新就業(yè)群體推出專場招聘、政務集市、免費體檢等暖心15條，在商圈、小區(qū)等打造暖心場景，針對進門難、找樓難等問題，設置小哥通行證、小區(qū)樓棟、暖心驛站、電瓶更換等在線導航，開通部門在線訴求互助專線，開辟流動黨員云課堂等實用服務內容。

“整合了騎手報事、積分兌換、政策咨詢等功能。”昱智數(shù)產科技發(fā)展有限公司副總經理劉欣介紹，平臺還協(xié)調物業(yè)為騎手開放小區(qū)通行權限，“過去送餐常因門禁耽誤時間，現(xiàn)在效率提升，騎手參與治理的積極性更高了”。

目前，黃山市已有外賣騎手、網約車司機等新就業(yè)群體3000多人在“徽小哥”小程序平臺備案。

黃山市屯溪區(qū)給騎手備案后配發(fā)的暢行證。（央廣網發(fā) 屯溪區(qū)委社會工作部供圖）

社區(qū)治理新力量：騎手化身“流動網格員”

在屯溪區(qū)柏山社區(qū)，該社區(qū)黨支部書記葉宏義將騎手稱為“流動網格員”。“他們送餐時發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛、獨居老人異常，會第一時間聯(lián)系社區(qū)。”葉宏義舉例說，一名騎手曾因顧客長時間未取餐，主動敲門發(fā)現(xiàn)老人突發(fā)疾病，及時報警挽救生命。

社區(qū)還設立“徽聚驛站”，為戶外工作者提供24小時休憩場所，并提供飲水、充電、休息、加熱飯食等服務，定期組織騎手參與反詐宣傳、文明勸導等活動。

“他們從社會的服務者，變成被服務者，其城市生活的歸屬感自然增強。”葉宏義說。

驛站內景（央廣網見習記者 劉浩 攝）

“城市合伙人”的實踐意義

黃山市委社會工作部相關負責人告訴記者，“城市合伙人”計劃倡導“社會為我服務，我為社會盡責”的合伙宣言，搭建新就業(yè)群體融入基層治理平臺，讓“城市合伙人”能參與有作為。截至目前，“城市合伙人”計劃通過發(fā)動新就業(yè)群體參與社會問題監(jiān)督反饋，已累計上報并解決問題2200余件。

長期從事社會治理創(chuàng)新研究的社會學博士、高級社工師郭宏斌接受央廣網記者采訪時表示，隨著以平臺經濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，網約配送員、快遞員、網約車司機等新就業(yè)群體，已經成為城市生活不可或缺的重要部分。

如何在服務好這一群體的同時，用好這股治理“新”力量？郭宏斌說，黃山市的“城市合伙人”實踐揭示了一條社會基層治理共同體建設的新路徑：一方面，通過充分發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、熟悉地情人情的優(yōu)勢，引導其到社區(qū)報到備案，建立親密的“合伙人關系”，用“正向激勵”撬動社會參與，拓展參與治理的應用場景，解決新就業(yè)群體的融入難題；另一方面，通過技術賦能和機制創(chuàng)新，推動城市管理由“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變，構建“城市合伙人”與社區(qū)、網格聯(lián)動的快速反應機制，激活社會治理“末梢”實現(xiàn)人民與城市管理的深度融合，共同繪就城市管理的“同心圓”。