黨的二十屆三中全會要求，深化零基預(yù)算改革。

近年來，安徽省委、省政府頂格推進(jìn)，省財政廳設(shè)計實(shí)施，以提升財政資金效益為改革之旗，以提升政府治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性為目標(biāo)，以零基預(yù)算改革為抓手，先立后破、革新思維、落地理念，破基數(shù)、保重點(diǎn)、強(qiáng)統(tǒng)籌、提績效，形成集中有限財力辦大事、聚合各路資金成大事的全新工作格局。被國務(wù)院選入2024年推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

一場“破”與“立”的改革，讓安徽走到了全國前列。

為何是安徽？這項(xiàng)改革，安徽蹚出了怎樣的不同？

零基預(yù)算改革，簡單說就是改變財政資金的分配方式。比如：如果某部門上一年度預(yù)算為1000萬元，按照慣例，本年度大概率會以此為基數(shù)，向上浮動。但是改革后，這個“基數(shù)”不存在了，從零開始。

這個“從零開始”，給安徽帶來了什么？

“破”在關(guān)鍵處——打破傳統(tǒng)預(yù)算編制中的惰性思維和路徑依賴，從編制2023年預(yù)算開始，在全省范圍內(nèi)展開“零基預(yù)算改革”，全面清理無效的財政資金，當(dāng)年僅省級就“擠”出了80多億元。

“立”在刀刃上——促進(jìn)政策跨部門集成、資金跨部門整合、工作跨部門協(xié)同，形成助推高質(zhì)量發(fā)展的整體合力。

譬如，在民生領(lǐng)域，2023年整個暖民心行動全省投入資金達(dá)到490億元，教育支出全省達(dá)到了1517億元，成為第一大民生支出。高校的生均撥款，從原來的全國排位第30位一下躍升至23位。

破基數(shù)、保重點(diǎn)、強(qiáng)統(tǒng)籌、提績效——“從零開始”的背后，蘊(yùn)含著深刻的“破與立”理念。

一言以蔽之，“會省錢+會花錢”，安徽以黨委、政府決策部署和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，對財政支出政策開始重塑。

事關(guān)政府“錢袋子”，零基預(yù)算改革可謂“牽一發(fā)而動全身”。比如，秉持“該財政保障的堅決保障，能市場化的盡量市場化”，強(qiáng)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，避免部門“各自為政”和資金浪費(fèi)，更好實(shí)現(xiàn)全盤統(tǒng)籌，把一些低效的、無效的、散而小的錢，放到民生補(bǔ)短板領(lǐng)域。

事實(shí)上，這項(xiàng)改革不僅有了沉甸甸的收獲，更顯示出強(qiáng)大的生命力，打上了富有安徽特色的深刻烙印。

從更深層意義上看，零基預(yù)算改革本身不是目的，重點(diǎn)在于落實(shí)“過緊日子”要求，真正把錢花在刀刃上。

這項(xiàng)新解法的背后，是堅定的決心信心，凸顯出抓發(fā)展的迫切愿望。既然是改革，就必然要下功夫，讓該“立”的立起來，該“破”的破到位，集中有限財力，辦成了一些人民群眾可感、可及的大事、要事、實(shí)事，為發(fā)展提供了有力支撐。

“一分錢要干十分錢的事”“四兩撥千斤”……從根本上說，不僅重塑了財政資金的分配格局，更讓財政資金可以精準(zhǔn)抵達(dá)發(fā)展最需要的地方。政府各部門的工作方式，也悄然發(fā)生著變化。

從“找錢”變“找項(xiàng)目”，從“各自為戰(zhàn)”到“下好一盤棋”，工作方式“煥新”，讓效能踏上了快車道。比如，由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，將原來分散在近90個省直部門的各類政務(wù)信息化建設(shè)資金統(tǒng)籌管理，累計投入5.8億元，搭建“數(shù)字安徽”信息化底座，為所有部門以及16個市的信息化系統(tǒng)提供統(tǒng)一技術(shù)支撐。

數(shù)據(jù)說話——改革前，家家豎煙囪、系統(tǒng)林立、數(shù)據(jù)孤島，現(xiàn)在通過平臺建設(shè)，歸集各類政務(wù)數(shù)據(jù)3096億條，賦能千行百業(yè)。數(shù)據(jù)資源共享復(fù)用，避免重復(fù)建設(shè)，避免財政資金新的投入。通過這幾年的政務(wù)信息化項(xiàng)目的審批，財政資金的節(jié)約大概45%。

改革“一小步”，跨越“一大步”。

新打法效果喜人的背后，正是理念創(chuàng)新、思維迭代、認(rèn)知提升的不斷呈現(xiàn)，尤其是體現(xiàn)出系統(tǒng)觀念、集約理念的強(qiáng)大生命力，讓政府通過資金統(tǒng)籌，更加科學(xué)精準(zhǔn)安排預(yù)算，增強(qiáng)對重大決策部署的財力保障，集中力量辦大事，辦好民生事。

從更大的視野看，黨的二十屆三中全會提出進(jìn)一步全面深化改革要堅持六個原則，其中之一就是堅持系統(tǒng)觀念。安徽零基預(yù)算改革的推進(jìn)，生動昭示出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以創(chuàng)新“漣漪”，激起了高質(zhì)量發(fā)展澎湃春潮……

展望新征程，安徽將全力打造零基預(yù)算改革2.0版，進(jìn)一步延伸更多領(lǐng)域，激發(fā)涌動活力，構(gòu)筑更加堅實(shí)的支撐保障！