日前舉行的國務院常務會議提出，當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建。這標志著宏觀經濟政策全面轉向，其核心是擴大內需，確保經濟穩定增長。

    實際上，在國際金融危機向實體經濟蔓延已經影響到我國經濟，突出表現是出口增長受阻，經濟增長放緩。有效啟動內需以刺激經濟增長已成為各方的共識，并且一些配套政策已經出臺。兩萬億鐵路投資已經拉開全面擴大內需序幕，而國務院常務會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。

    通過基礎設施建設刺激投資，通過減稅提高企業盈利水平及居民收入，被普遍認為是擴大內需、刺激經濟增長的有效措施。在這一點上，我們必須做到，也完全有能力做到。

    首先，多年來經濟的持續增長使得國家財政收入大增。近年來我國經濟都保持了10%以上的增速，財政收入增長更是高于GDP的增長，2007年國家財政收入超過了5萬億元。國家實力的增強使得實施積極的財政政策以擴大內需有了雄厚的基礎。

    其次，目前我國的基礎設施還很薄弱，民生工程和生態環境建設等都還有很大的需求。以鐵路為例，目前我國人均鐵路長度只有一根香煙那么長，春運、長假時期鐵路都面臨巨大壓力，一些能源、原材料等都因為運力問題無法及時運出；而今年春節前后的雪災也使得電力設施的問題充分暴露出來，電力設施的改造任重道遠；而農村的基礎設施和醫療衛生建設更是長期的薄弱環節等等。

    在目前的情況下加大對基礎設施的投入，將能起到一舉多得的效果。既能通過加大投資力度來保增長，又能使基礎設施更加完備，還能有效改善生態環境和居民生活環境，加快建設和諧社會的步伐。即“既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁”。

    第三，通過稅改等手段提高企業盈利水平及居民收入，也是刺激消費的重要手段。通過增值稅轉型、提高部分高附加值產品的出口退稅，不但有助于企業擺脫困境、提高盈利水平，還有助于企業的結構調整。

    而取消對商業銀行的信貸規模限制、合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，將能更好地有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

    此外，增加低保補助、繼續提高企業退休人員基本養老金水平、提高個稅起征點，都將有利于增強居民的消費水平。

    第四，穩定房地產市場、激活股市，也是增加居民財產性收入，從而有效刺激消費擴大內需的重要手段。目前股市房市的低迷使得相當一部分居民不敢消費，也沒有能力消費。擴大內需保增長，需要一個欣欣向榮的資本市場和房地產市場。（彭春來）